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行政管理 浙江大学 2017(学位年度)
摘要:转型期的中国,地方政府在治理变革中推动了大量的政府治理创新。这种转型中的尝试,使得权力结构从稳定的静态向发展的动态转变。学者们一直都在反思如何才能真正有效实现地方政府的治理变革目标,并有许多的研究尝试从权力结构角度来分析地方政府治理变革中产生的各种问题。对此,学界普遍认为:任何形式的地方政府创新,都必然带来对既有权力结构的破除。但已有研究尚未系统解释权力结构的转型与地方政府的治理变革两者间的内在联系,也因此留给了我们“两者间究竟是何关系、两者相互间会有什么样的影响以及如何引导两者间的关系发展”这样的研究命题。
  在这样的理论与现实需求之下,本项研究以权力结构为切入点,通过分析集权化权力结构下的地方政府治理现状来揭示地方政府治理变革过程中权力结构转型发生的必然性;并就集权化权力结构下的地方政府治理变革作系统分析,进而运用案例研究方法,重点分析集权化权力结构模式下形成的“地方政府创新”路径、“省管县改革”路径、“开发区”路径三大典型地方治理变革路径中,以及“管委会-公司”模式、“项目制”模式和“土地-金融-财政”模式三大典型地方政府治理变革模式中所呈现出的权力结构转型的规律。在上述个案研究过程中全面分析权力结构转型与地方政府治理变革间的各种关系,并进而在宏观上探讨集权化权力结构向法治化权力结构转型的各个问题。研究形成了以下观点:
  1、权力结构的主体要素与行为要素,是影响地方政府治理变革的两个关键要素。因此,权力结构的转型首先必须是主体向多元与平等转型。地方政府实现治理变革目标的重要前提,即对集权权力结构下所形成的控制关系、博弈关系和共谋关系的破除。主体与行为要素转变的过程,唯有借助权力结构的转型方具有可能。
  2、集权化权力结构下的地方政府治理变革选择了渐进式改革路径,但该路径无法解决地方政府职权配置中的非法治化所带来的公共治理困境。以治理为导向的地方政府改革受到了集权化权力结构的严重制约而造成了权力边界不清、权力层级冲突严重、权力影响市场发展等等问题,解决这些问题必须从权力结构转型入手。
  3、集权化权力结构下的地方政府治理转型实践,既实现了对现在权力结构的突破,又陷入到了新的权力结构陷阱中。地方政府治理变革的三种路径和三种模式均是对当下权力结构的挑战,也均在一定时间、一定范围内实现了对当下权力结构的突破。但均属于治标不治本。
  4、保障地方政府治理变革的效果,首先必须获得主体要素的突破,即转变集权化权力结构下的权力主体制度设计,由人治化权力决策和运行机制转向法治化的权力决策和运行机制;其次须转变权力主体的行动策略,由控制、博弈、共谋行为方式转向依据法律而建构的平等对话行为方式。
公共管理 内蒙古大学 2017(学位年度)
摘要:大图们倡议(GTI)2005年之前称之为图们江区域开发项目(GRADP),自该机制建立以来,作为联合国开发计划署(UNDP)原主导、现支持的项目,在基础搭建、国家关系协调以及地区经济发展中取得了一定的成绩。随着中韩自贸协定的签订、俄罗斯远东计划的实施以及蒙古国草原之路的畅想和我国一带一路构想规划战略的实施,给GTI带来了很好的发展前景。广西东盟、云南湄公河等次区域合作的成功范例,在经济领域、社会多元治理等方面的合作为GTI发展提供了很好的借鉴。
  地方政府作为次区域合作的主体,在合作中发挥着十分重要的作用。次区域的研究对地方政府的主体地位给予了一定的肯定。也有学者将研究的视角集中在地方政府在次区域合作发展中的战略制定,并提出了一定的政策性意见。然而针对一个地方政府做实证分析,对其应承担的责任和发挥的职能作用予以关注,研究其中存在的问题和原因,并提出对策的案例尚未发现。
  因此,本文以阿尔山市为研究范本,对阿尔山市在参与GTI合作及其中蒙大通道构建的作用进行关注,梳理阿尔山市参与大图们倡议次区域合作基础及现状,分析合作中存在的问题和原因,并在此基础上提出阿尔山市发挥主体作用参与GTI次区域合作的意见和建议。
马克思主义中国化研究 浙江农林大学 2017(学位年度)
摘要:作为一个农村人口占人口总数较大比例的农业大国。我国的农业、农村、农民问题一直以来都是我国不同发展阶段的主要问题。这一基本国情决定了农业、农村和农民问题,始终是一个全局性、根本性的问题。可以说,“三农”问题的实质是农民权益维护问题。经过30多年的改革开放和社会主义民主政治建设,我国在公民政治权益保障方面取得了举世瞩目的成就。对于农民来讲,农民的政治权益保障也取得了很大成就;但是不可忽视的是农民政治权益保障方面仍然存在问题。
  本文正是立足于现实,通过对农民政治权益保障问题的纵向发展以及横向丰富的对比来研究这一问题的。在相关文献和现实发展的基础上,从维护农民政治权益以促进农民发展的角度入手,对农民政治权益保障的内涵进行了界定。认为农民的政治权益保障的内涵包括农民发展的选举权益、政治参与权益、政治监督权益以及政治表达权益为主的四个方面。进而对这四个方面权益缺失的现状和原因进行了考察和分析,认为这些问题的存在主要是由于农民发展的政治权利不平等、基层政治制度不完善、政治利益表达滞后以及农民的政治参与意识较低等多方面因素造成的。在此基础上对农民政治权益的维护和实现提出了相应对策,主要从法律制度、基层民主制度、农民政治组织以及农村经济文化发展等四个方面进行了阐述。力求为解决现阶段农民发展问题中的政治权益保障问题,以及农民政治权益保障机制的完善提供坚实的理论基础和研究视角。
公共管理 内蒙古大学 2017(学位年度)
摘要:网络的发展不仅影响着人民的生活,也影响着政府的行政行为,网络为公民和政府之间搭建了沟通的桥梁,使公民通过网络参与到公共政策制定的全过程,丰富了公民的利益表达渠道和参与途径,改善了公民与政府的关系,有利于提高政策民主化程度,进而满足公共利益,也有利于建设社会主义和谐社会和现代化民主国家。
  文章在借鉴和总结学术界研究成果的基础上得以展开,以新公共政策和协商民主等理论为指导,试图找准公共政策制定过程中公民网络参与存在的问题和原因,并对此提出相应的解决对策。除引言部分外文章共由四章组成:第一章界定了公民网络参与和公共政策制定及过程,并指明了二者之间的联系;第二章分别从取得的成绩和存在的问题两个方面全面阐述了当前我国公共政策制定过程中公民网络参与的现状,即提出问题;第三章从参与途径、参与内容、参与主体、参与过程四个方面分析了公民网络参与公共政策制定过程中的影响因素,即分析问题;第四章联系我国实际,分别对应我国公共政策制定过程中公民网络参与存在的问题和影响因素提出解决对策。
政治学理论 江西财经大学 2017(学位年度)
摘要:一直以来,经济发展与政治制度都被人们看成是影响国家治理绩效的主要因素,然而许多人都忽视了文化这个隐性因素的影响。直到20世纪80年代布迪厄提出文化资本的概念,文化资本对治理绩效的影响才受到学者与政治家们的关注。然而文化资本是怎么影响政治制度治理绩效的?在文化资本与政治制度治理绩效之间的相关性体现在哪些方面?基于以上问题,本文提出了以下三大假设:一、相同政治制度的国家,由于文化资本的不同会对治理绩效产生相关性的影响;二、对于不同政治制度的国家,文化资本将在它们的政治体制上体现出差异性并导致治理绩效的不同;三、一个民族国家的政治制度治理绩效的发展与演变与其文化资本的变迁具有相关性与逻辑性。
  针对上述的三大命题假设,本文采用比较历史制度分析与定量分析进行实证研究。在治理绩效与文化资本的指标选取上,充分参考与借鉴了当前较为权威的研究机构,包括世界银行数据库(WGI)、联合国人类发展报告、华东政法大学国家治理指数(NGI)等官方研究机构和自由之家、大赦国际等西方民间独立机构,以及一些针对某项治理指标的研究报告,如全球创新指数(GII)、国家犯罪率报告等。在确定研究的治理指标后,本文选取了美国与墨西哥、英国与意大利两组政治制度相同的国家样本以及朝鲜与韩国、中国与新加坡两组政治制度不同的国家样本进行比较分析,通过对照不同制度国家文化资本与治理绩效之间的差异与联系分析文化资本与政治制度治理绩效之间的相关性与影响逻辑。通过实证分析发现,在相同政治制度的国家,文化资本会对国家的治理绩效产生相关性的影响,而对于不同政治制度的国家,文化资本的差异会对它们政治制度的制定与执行起到不同的影响并最终体现在对治理绩效的影响上。
  之后本文以中国与新加坡两个亚洲内生性与外生性政治文化典型国家的文化资本变迁脉络为起点,对文化资本变迁与政治制度治理绩效之间的相关性进行论证,最终论证出以下结论:一个国家的文化变迁会影响着这个国家政治制度的制定与执行,进而影响这个国家的治理绩效与社会发展。最后,本文结合所得出的文化资本与政治制度治理绩效的相关结论,针对中国特色治理现代化道路建设提出一些建议与意见,分别从宏观、中观、微观三个方面通过加强社会主义先进文化建设、规范政府管理行为、培养个人文化资本,为中国的治理现代化建设提供有效方案。
行政管理 广西师范大学 2017(学位年度)
摘要:作为西部地区,经过多年的建设与发展,广西经济、社会各项事业都获得了长足发展。然而,在获得经济、社会发展的同时,由征地、拆迁、环境保护等问题所引发的社会矛盾也此起彼伏。面对层出不穷的社会矛盾,单纯依靠政府单一治理主体进行社会矛盾治理显然是力不从心的,在此前提下迫切需要社会力量协同参与基层社会矛盾治理。基于此,在“治理”与“社会协同”的语境下,推进社区社会组织参与基层社会矛盾治理无疑具有理论与现实的研究意义。
  本文以广西扶绥县为研究地区,就广西扶绥县社区社会组织参与基层社会矛盾治理的相关内容进行研究。针对这一课题的研究,拟就从理论研究、实证研究和对策研究此三个层面有机结合展开相关的分析与研究。首先,在理论研究层面上,将结合现有的理论研究与党的纲领性文件对社区社会组织、基层社会矛盾的内涵进行明晰、对社区社会组织参与基层社会矛盾治理的必要性进行阐述。其次,在实证研究层面,对广西扶绥县民政局、扶绥县部分社区社会组织从业人员、扶绥县部分社区社会组织服务受众进行相关的调研、访谈。针对调研过程中所获得的资料与案例进行深入分析、研究,以期能够发现扶绥县社区社会组织参与基层社会矛盾治理存在的问题,并就扶绥县社区社会组织参与基层社会矛盾治理存在问题的原因进行相关分析、探讨。最后,在对策研究层面,在结合扶绥县实际的基础上,进一步结合其他地区社区社会组织参与基层社会矛盾治理的成功经验,继而针对性提出推进扶绥县社区社会组织参与基层社会矛盾治理的对策。
行政管理 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:互联网的出现给现实社会带来了深刻的影响与变革。伴随着互联网的普及,其便捷性、内容的多元性等特征使得互联网在公众生活中的应用越发频繁,公众对于互联网的依赖程度与日俱增。现今公众越发习惯通过互联网表达具有倾向性的情绪、意见、态度,使得网络舆情逐渐成为公众政治生活的常态。而网络舆情的频繁爆发,给党和政府的工作提出了新的问题与挑战。政府对于网络舆情的引导不当,可能导致民众对政府的误解、政府工作难以开展,甚至政府公信力的下降、损害政府形象等。分析研究网络舆情的政府引导问题,既是社会长治久安的关键任务,也是现实社会提出的重要课题。
  网络舆情具有主体隐蔽性、发生突然性、来源广泛性等特征。当网络舆情产生时,各级政府要把握其特征,紧扣网络舆情生成爆发及消亡的规律,合理运用大众传播理论、危机管理理论、公共治理理论等,对网络舆情进行引导。
  本文全面阐述了现阶段我国政府网络舆情引导工作的现状及存在的问题,还引入他国政府对网络舆情的治理方法进行纵向对比分析。总体而言,我国各级政府对于网络舆情重视不足、相关的制度建设与投入欠缺是问题主因。而反观其他国家的成功经验也说明了要加强政府对网络舆情引导,就必须从相关制度建设与保障措施着手,同时加大相关人力财力及技术投入等。因此,本文针对我国目前网络舆情引导工作的不足,从治理理念、引导机制、保障机制等方面提出了创新性原则及基本对策,为有效强化我国政府网络舆情的引导工作提供了相关实用性参考。
国民经济学 江西财经大学 2017(学位年度)
摘要:当政府的财政面临着巨大的压力时,政府就会通过一定的方式向民间进行借贷,这样一来,这些借贷就成了一般意义上而言的政府债务,它是政府发挥自身行政职能的一个有利促进剂。对于这些债务,一般而言,政府会使用在教育或者其他公共基础设施的建设上。但是,在真正的实施过程中,政府对于所筹集债务的运用和管理都与事先的计划有着很大的差距,这种使用上的问题使得很多国家发生了或多或少的债务危机。
  本文为了更好地研究地方政府债务对经济增长的影响,先进行了理论研究和现状分析,接着进行实证研究,最后得出结论并给出相对应的政策建议。全文总共分为六章:第一章首先介绍了本文的研究背景和意义,简单地阐述了笔者为什么要进行本文的写作,本文的写作到底有怎么样的意义。接着在第二小节,我们对国外和国内学者关于债务与经济发展关系的研究成果分别进行了梳理。最后笔者详细介绍了本文的研究方法,并且对本文的研究内容和研究框架进行了描述。第二章论述了地方政府债务与地方经济发展的理论基础,即公债理论,并具体叙述了公债有效理论、公债无效理论以及公债中性理论,为下面研究地进行提供了理论基础。第三章则是地方债务影响地区经济增长的定性分析,也就是机理分析,我们分别从短期的波动以及长期的增长来分别进行阐述,进而对债务与经济发展之间的关系有了一个定性的认识。第四章则分为三个小节,第一小节论述了目前我国地方政府债务的现状,第二小节对我国地方政府债务中所存在的一些问题进行了阐述,接着第三小节就对上一小节所描述的问题进行了详细的分析。第五章是实证研究部分,也是整个文章的重点所在,所选取的数据为2009-2013年30个省市区的数据。本章第一节先对全国30个省市区的债务与经济发展情况进行统计分析,之后将全国划分为东部、中部和西部三个区域,以区域为单位进行统计分析。第二节运用静态面板模型和动态面板模型对债务与经济发展之间的关系进行回归,并对回归结果进行分析,静态面板回归选取了随机效应模型,动态面板回归则用了系统GMM估计方法。第六章对前面的理论研究和实证研究部分进行了总结,并有针对性地提出政策建议。
  通过全文的研究,我们得出了如下结论。
  (1)在我国地方政府债务中,存在着地方政府债务的风险主要集中于银行、地方政府债务的管理缺少专门机构、地方政府债务的资金没有被合理使用、有些地方政府债务规模超过了其偿还能力、短期内地方政府债务面临流动性风险等问题,这些问题都制约着地方债务对地方经济发展促进作用的发挥。
  (2)从30个省市的统计分析中发现,债务规模最大的省市,其GDP总量并不一定最大。但总体上仍表现为债务规模较大的省市,其GDP总量一般也比较大。在我国三大区域中,中部和东部的负债率相对西部低很多,但是东部地区的债务规模远超于中部和西部,东部、中部和西部的负债额逐年增高,而且幅度较高。
  (3)根据30个省市区数据的统计分析我们发现,地方政府债务与地区经济增长之间存在正向关系。
  (4)通过文中的计量检验可以得到,债务率与经济增长之间有着互为因果的关系,而且经济增长率对债务率的促进作用高于债务率对经济增长率的促进作用。不管是通过静态面板数据模型得到的结果,还是通过系统GMM回归出来的结果,均显示债务率对于经济增长率有着显著的正向性,而这一结论与我们采用30个省2009-2013年的数据所做出来的统计分析结果有相似之处。同时加入滞后项后回归出来的系数比静态面板回归出来的系数要大,表明债务率对经济增长率的促进作用,相比短期而言,长期更加明显。区域异质性检验表明,从我国东部到中部,再到西部,债务率对经济增长率的作用不断减弱。
公共管理 大连海事大学 2017(学位年度)
摘要:自从2003年SARS事件以来,我国对政府危机公关的研究更趋强化。特别是当前,我国社会正处于转型时期,社会各领域危机事件频繁发生,为地方政府的危机公关带来严峻考验。同时,数字技术和网络通信技术的突破性发展,推动了传统媒体与新兴媒体的不断融合,从而促成融媒体的产生。融媒体环境下,危机信息传播速度更快、渠道更多元、影响更广泛,更增加了危机事件恶化的可能性,因而使地方政府危机公关工作面临的形势更复杂。
  本文主要以近年来出现的融媒体为背景,通过文献研究法、案例分析法和对比分析法,研究融媒体环境下我国地方政府危机公关中存在的主要问题、产生原因,并在借鉴国外先进经验的基础上,探究并提出相应对策。
  本文共分为六个部分。第一部分为绪论,介绍本文选题背景,研究意义,国内外研究综述,以及研究思路和方法。第二部分,主要介绍融媒体、地方政府、危机公关和地方政府危机公关的概念,以及与融媒体和地方政府危机公关有关的理论基础。第三部分,在研究融媒体的产生、特征和功能的基础上,分析其对当前我国地方政府危机公关的影响。第四部分,结合近年来发生的典型案例分析融媒体环境下我国地方政府危机公关主体在对融媒体的认识、危机公关意识、危机监测与预警能力、舆论引导能力及政府形象建设等方面存在的问题。第五部分,针对融媒体环境下我国地方政府危机公关中存在的问题,探究其具体形成原因,主要包括缺乏对融媒体发展的关注,忽视融媒体环境下的地方政府危机监测与预警机制建设,尚未重视利用融媒体进行舆论引导,以及忽略线下融媒体平台的作用。第六部分,在分析上述问题和成因,并在借鉴国外地方政府成熟经验的基础上提出相应对策,包括在危机潜伏期完善融媒体环境下的地方政府危机监测与预警机制,在危机发生和扩散期提升地方政府在危机公关中利用融媒体引导舆论的能力,在危机解决恢复期完善融媒体平台的线下配措施来塑造政府形象。
  本文立足于社会变化,分析出问题、成因,并探究解决对策,力求在我国危机盛行和媒体融合的新时代背景下提出改进地方政府危机公关的方法,以期对今后我国地方政府的危机公关制度建设和实践活动提供一些启发和借鉴。
公共管理学;行政管理 东北农业大学 2017(学位年度)
摘要:十三五规划纲要中指出:“构建全民共建共享的社会治理格局,实现政府和社会调节、居民自治的良性互动。加强和改善农村社会治理,完善农村治安防控体系,深入推进平安乡村建设。”社会治理立足于维护最广大人民根本利益,可以有效预防和化解社会矛盾,激发社会组织活力,要求政府积极培育社会中间力量,不断创新社会组织管理体制。作为基层治理体系的重要组成部分,乡镇政府的社会治理直接影响着辖区内社会的稳定与经济的发展,也对建设和谐社会有着巨大的促进作用。完善乡镇政府的社会治理,可以维护乡村社会的秩序,推动乡村经济的发展,满足城乡一体化建设的需要,也是推进治理体系和治理能力现代化的必然选择。面对不同利益主体之间的相互博弈,乡村社会各种矛盾冲突不断显现,乡镇政府原有的社会管理模式已明显不适应经济社会的急剧转型,更无法满足新型农村社区的发展要求,亟需完善并创新,构建新的乡镇社会治理模式,实现乡镇政府的有效治理。
  黑龙江省作为农业大省,“城乡差距”、“三农问题”、“城乡养老差异”等较为突出。省委、省政府高度重视乡村基层社会治理,在积极采取措施落实中央关相关精神的同时,紧密结合黑龙江省的实际情况,不断推进社会治理创新,初步形成“1+3+N”综合服务管理模式,在尊重乡村民主选举、民主决策、民主管理的同时,乡镇政府积极引导、带动政府各部门、社会组织、企事业单位等多元主体参与到乡村社会治理中。对黑龙江省乡镇政府的社会治理进行科学、系统的研究,具有一定的理论价值和现实意义。
  研究过程中综合应用了公共管理学、行政管理学、社会学的相关理论,对黑龙江省乡镇政府的社会治理进行系统剖析。以多中心治理理论、新公共服务理论、公众参与理论、协同治理理论为理论基础,运用文献分析、经验总结、深度访谈、数据分析等多种方法,将理论与实践、定性与定量相结合,研究了社会治理的提出背景、研究现状等方面,梳理出了当前黑龙江省乡镇社会治理存在的问题,并对黑龙江省乡镇政府社会治理能力进行评价,以数据为依托细致分析其发展趋势,结合国内外基层政府的社会治理实践经验,总结出加强黑龙江省乡镇政府社会治理的建议。
  本文在全面整理我国社会治理提出背景和国内外研究成果的前提下,对黑龙江省乡镇政府社会治理的现状、存在的问题及面临的挑战进行细致的分析。构建乡镇政府社会治理能力评价指标体系,通过查阅统计部门资料以及到乡镇进行深度访谈的方法获得相关数据,用获得的数据详细分析了近五年黑龙江省乡镇政府社会治理能力的变化趋势。运用经验总结法,对日本、法国、广东、浙江先进的基层政府社会治理实践进行分析的基础上,总结其对黑龙江省乡镇政府社会治理的有益启示与可借鉴之处。并针对黑龙江省乡镇政府社会治理过程中存在的问题,从转变政府职能、创新社会治理方法、释放社会参与活力三方面总结加强乡镇政府社会治理的对策。
公共管理 华北电力大学;华北电力大学(北京) 2017(学位年度)
摘要:依据戴维·伊斯顿的定义,公共政策实质上是对全社会价值进行的权威性分配。公民参与公共政策过程已成为理论界和实务界的共识,能够促进公共政策制定过程的程序正义。传统的政策参与分析模型没有关注到不同政策情境下公民参与模式的差异,本研究基于西奥多·洛伊的政策类型理论和萨巴蒂尔“倡导联盟框架”中关于政策信念体系结构的论述,提出“认知——期望”分析框架。旨在探讨不同政策情境下公民政策参与的模式划分,将四种公民参与模式(高效型参与、低效型参与、分散化参与、形式化参与)嵌入到四种政策情境(分配型政策情境、构成型政策情境、规制型政策情境、再分配型政策情境)中。
  逻辑推演需要实证的检验,按照四种政策情境,选取了四个公民参与典型案例,总结得出公民参与案例中的不足之处和可取之处,并回应理论分析的结果,对理论分析结果进行修正。在逻辑推演和案例分析的基础上,最终得出如下结论:需要关注公民政策参与的理论建构,需要关注公民认知和公民期望对政策参与的影响。政策建议有四条:解决构成型政策情境中“公民参与无力”问题,解决规制型政策情境中“试错空间”不足问题,平衡分配型政策情境中的决策成本和外部成本因素,解决再分配型政策情境中“只听不证”问题。
行政管理 广西师范大学 2017(学位年度)
摘要:随着我国经济的快速发展,农村校车作为一种新事物出现在大众视野,农村校车的出现方便了农村学生(幼儿)上学,但同时也给他们的生命财产安全带来了威胁。校车事故一旦发生将造成巨大的经济损失以及人员伤亡,不利于社会的和谐稳定发展。2014年7月10日,湘潭市雨湖区响塘乡乐乐旺幼儿园驾驶员郑友华驾驶湘CG5210校车在送幼儿回家途中,车辆坠入一口石塘水塘,导致校车上的8名幼儿、3名成年人死亡,造成的直接经济损失高达675万余元。这一重大校车安全事故(以下文中称湘潭“7.10”事故)将校车安全问题再度推向风口浪尖,引起了社会的高度关注,也让更多的人开始关注农村幼儿园幼儿的交通安全情况。虽然政府采取了一系列的整治措施,但是校车安全问题并没有得到彻底解决,校车安全事故仍然不断的重复上演。由此可见,我国的校车安全形势还是非常严峻,对农村幼儿园校车安全隐患的防范势在必行。
  本文对湘潭市农村幼儿园校车安全隐患进行了研究。为解决湘潭市政府在治理其农村幼儿园校车安全问题过程中存在的各种隐患来提出防范对策。首先,对湘潭市农村幼儿园校车安全治理现状进行探讨,从校车需求、校车车况、校车路况及校车驾驶员的情况分析了湘潭市农村幼儿园校车安全现状,并分析了影响湘潭市农村幼儿园校车安全的因素,阐述了湘潭市政府提出的实现农村幼儿园校车安全的规范化管理、户籍化建档、动态化管理以及常态化督查的防范措施;其次,分析了湘潭市政府在治理其农村幼儿园校车安全问题中存在的防控主体单一、政策执行不力、监管缺位及制度建设乏力等隐患,并对湘潭市农村幼儿园校车安全主要隐患的成因进行分析;最后,对所分析的湘潭市农村幼儿园校车安全隐患提出具体的防范对策建议。
行政管理 江西财经大学 2017(学位年度)
摘要:2016年,意味着“十三五”规划的开始同时也是完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番”目标的攻坚阶段。对于一个农业人口占绝大多数的农业大国来说,“三农”问题一直以来都引起了党中央、国务院的极度重视。没有农村的小康,全面建成小康社会的路就没有走完。要发展好农业,建设好农村,让农民富裕起来,必须实现农业产业化、农村城镇化和农民非农化,尽管各级政府与专家学者提出的观点解决了不少的“三农”突出问题,但我国“三农”问题的复杂性、长期性和挑战性,需要我们长期关注“三农”有关问题的课题研究;而中央制定的政策,地方政府特别是基层政府的配合程度,关系着广大农民从国家政策享受到的优惠程度,政策执行需经历较长的过程,历经许多层级与环节。因此政策执行效果在农村能否得到有效的实现,基层政府的执行环节非常重要,对基层政府惠农政策执行问题进行研究,就有了重要的意义。
  本文主要由五个部分构成:
  绪论部分,阐述了论文的选题背景、研究意义,通过对基层政府惠农政策执行相关文献资料进行整理与归纳的基础上,概括了国内外研究现状,并指出文章的创新与不足。
  第二部分,对政策、公共政策、惠农政策和惠农政策执行概念进行界定,阐述了基层政府在惠农政策执行落实方面的地位与作用,并对文章的理论基础做了介绍。
  第三部分,介绍了S镇政府的基本情况,对S镇3个村的调查访问情况作了详细的描述,了解了S镇在惠农政策执行落实上的具体做法,分析出S镇在惠农政策执行落实方面存在歪曲变通执行、机械式执行、责任互相推诿、政策宣传不到位、忽视农民满意度的问题。
  第四部分,在第三部分的基础上,分析出基层政府在惠农政策执行上存在问题的原因有如下:政策本身的原因,惠农政策执行人员方面的原因,惠农政策执行对象方面的原因,惠农政策执行环境方面的原因和政策执行资源匮乏。
  第五部分,根据问题与原因的分析,提出有针对行的建议。一是确保惠农政策的科学性和可行性;二是提高基层政府惠农政策执行力;三是改善惠农政策执行的环境;四是提高农民参与惠农政策的积极性;五是强化惠农政策执行资源的保障。在人、物、制度三个方面提出建议改善基层政府惠农政策执行的水平。
社会学 广西大学 2017(学位年度)
摘要:贫困问题一直困扰着我国的发展,我国政府在解决贫困问题上一直在努力,但由于政府在公共事务领域中的失灵,以及“市场失灵”,传统的单纯以政府为主导的扶贫模式越来越显现出弊端,因此寻求第三部门——非政府组织的合作的作用越来越凸显。本文结合社会治理理论,从当前我国扶贫现有模式出发,通过对境外非政府组织——G机构在广西H县的扶贫研究,分析G机构在H县的扶贫模式特点,通过对相关人物的访谈,分析合作模式的优势和困境。本文的结论:第一、G机构与当地政府组织合作模式是一种创新,即境外非政府组织提供资金、技术支持,地方政府配套资金并且作为扶贫执行方;第二、在社会治理理论视角下,多元化的社会治理主体是一种必然的趋势,政府与境外非政府组织共同合作治理的模式在全国具有推广的可能性;第三、要深化境外非政府组织与政府的合作,从政策、制度、环境等方面着手。
行政管理 广西大学 2017(学位年度)
摘要:村民自治权是一种权利,是由村民直接参与并决定同村民利益密切相关的村级公共事务的基本政治权利,村民自治权是村民自治的核心。从法律规定和制度文本来看,村民自治权包括了民主选举权、民主决策权、民主管理权和民主监督权四个方面,长期以来,“四个民主”中的民主选举权利得到基本落实,但是由于新型城镇化、村民民主意识以及市场化等因素的影响,在民主决策、民主管理和民主监督上,村民的权利一直难以得到有效保障,进而导致了村务决策低效、村庄管理浮于表面、村干部腐败难以制止等后果。因此,村民自治制度需要一种有效的实现形式,村民的自治权也需要一个更有效的程序载体来实现真正“落地”。本文通过对玉林市福绵区广泛深入的实地调研,以玉林市福绵区“村务商议团”为例,理论结合实践来具体分析其在保障村民自治权上所取得的成效,在此基础上,提出以程序民主来保障村民自治权有效实现的构想。
  本文首先介绍了选题背景以及研究意义,具体阐述了相关概念以及程序民主理论的特点和优势,然后分析村民自治权在民主决策、民主管理、民主监督上缺失的表现及原因,进而结合玉林市福绵区“村务商议团”进行案例研究,并总结“村务商议团”在制度建设和程序设计方面的经验和效果,最后形成本文的研究结论。
法学 哈尔滨商业大学 2017(学位年度)
摘要:现阶段,我国秉持依法治国理念,致力于构建社会主义法治国家。但我国正处于社会转型时期,贫富差距的不断扩大,带来了社会各阶层利益矛盾冲突日益加剧。在多种特点相融合的当前社会,想要构建良好的权利行使环境,就需要对公民的诉求进行合理的疏导。故而通过法治化途径,疏通参与渠道,自上而下的建立并完善政治参与的体系及各项具体制度,具有一定的现实意义。
  在现代社会的民主政治生活中,公民政治参与占有相当大比重,在和谐社会的建设方面亦十分重要。而且现阶段我国民主化进程的进一步发展需要有序的政治参与作为支撑。因此,需要对我国公民政治参与的历史进程、现状及存在的问题进行回顾、分析并概括。在现有情况的基础上,分析现阶段我国公民政治参与存在问题,诸如我国公民政治参与法治建设不完善、我国公民政治参与的总体有待提高等。在了解并分析现阶段的不足后,对我国公民政治参与权的法治化路径提出构想才可能成为现实。当然对于路径的构想,需要以实现疏通、拓宽参与渠道为目的,剖析国内外相关问题,在结合社会主义民主与法治的基础上,提出具有针对性、适合我国的措施和建议,以期促进我国公民政治的发展,逐步完善我国的公民政治参与机制。
行政管理 广西师范大学 2017(学位年度)
摘要:政府向社会组织购买服务是我国创新公共服务体制机制,建设服务型政府的重要手段,能够充分调动社会资源、优化资源配置、转变政府职能,推进政社合作良性互动。学界对这一领域也有较多关注。对政府购买服务的理论基础、购买模式、购买过程、监督评价机制、问题及对策研究、经验研究等等方面都有较多成果。但对其中政府购买行为“内部化”的探究还相对较少。在目前的研究成果中,只是把政府购买行为“内部化”问题作为政府向社会组织购买服务中许多问题中的一个小问题而一笔带过,未对其进行更深入的研究。为了推进政府购买服务的健康发展,本文将对这一问题进行较为深入的研究分析。
  本研究以现有的研究内容为基础,结合广西政府向社会组织购买公共服务的具体实践的相关案例,研究分析广西政府向社会组织购买公共服务“内部化”问题。本文提出的政府向社会组织购买公共服务“内部化”,是将经济学中的内部化理论用来解释政府向社会组织购买公共服务过程中的政府有选择性的向与自身有“特殊关系”的社会组织进行购买的购买现象。向“伙计”购买和向“同伴”购买是广西政府向社会组织购买公共服务“内部化”问题的两大主要表现。导致这一问题的原因是多方面的,本文从政社关系不理性、购买程序缺乏竞争性和规范性等方面综合分析了导致这一问题的原因,并针对导致问题的原因,尝试提出推进政府与社会组织在购买服务合作中的关系理性化、推进政府向社会组织购买公共服务竞争化和政府向社会组织购买公共服务流程规范化等治理对策。
行政管理 江西财经大学 2017(学位年度)
摘要:在普惠金融大力发展的背景下,互联网技术和电子商务展现出积极的活力,第三方支付行业不仅是互联网金融的重要组成部分,同时也已经成为我国社会支付服务体系的重要组成部分。由于第三方支付机构为电子商务平台提供资金结算服务促使线上交易额逐步提升。通过第三方支付机构所提供的支付服务,不但提升了社会公众的生活便捷度,而且促使社会资金流动速度加快,产业规模日益扩大。以普惠金融发展中坚力量的角色,通过零售支付线条服务小额非现金支付需求,弥补商业银行所忽视的群体要求。可是行业快速成长所带来的风险也在持续增大,由沉淀资金产生的风险、信息安全缺失等初级形态风险发展至系统性风险、混业经营风险等问题,都对我们的监管提出了新的挑战。运用法律法规、科学管理增强对第三方支付行业的监测,形成健康的发展局面有助于形成风险可控,创新溯源的行业支付体系。
  本文根据我国第三方支付机构发展现状分析当前存在的问题,结合我国政府对第三方支付机构监管的新要求,借鉴对比国外第三方支付机构监管的先进经验,提出具有针对性和可操作的对策和建议,确立符合中国国情的监管框架体系,通过完善立法来提升支付结算体系的立法层次,运用创新风控手段形成动态监管措施。培养专业化监管人才,多角度建设和维护消费者权益保护机制,建立长效支付服务机制,推动第三方支付机构进展有序,整个市场支付服务效率提升,成为具有良好势头的活力健康市场。
公共管理 大连海事大学 2017(学位年度)
摘要:随着经济社会的深刻变革,我国经济产业结构在不断调整,在这之中农业作为三大产业之一,不仅为第二产业和第三产业的发展提供物质保障,而且农业自身也搭乘政策的春风,迎来了农业产业化发展的新生机。由于农业性质的重要性和特殊性,农业产业化的发展必然离不开政府的扶持,尤其是地方政府的扶持。地方政府面对农业产业化发展的新形势,采取提供地方农业公共产品、开展农业科技下乡活动等一系列实际行动,为农业产业化的发展创造更好的政策环境、技术环境和财政环境。
  但是值得注意的是,虽然地方政府为农业产业化的发展进行了积极的探索实践、采取了切实有效的行动,但是在推进农业产业化的进程中也暴露出来许多问题,例如地方政府过度行政干预当地农业产业化的发展、地方政府在服务农业产业化的相关政策上制定不到位等等。通过分析地方政府在推进农业产业化进程中存在问题的原因,提出相应的对策不仅可以指导地方政府更好的作为,同时也为我国农业产业化的优化转型升级提供帮助。
  本文分为四章。第一章为绪论,介绍了论文选题的研究背景及意义和国内外研究现状,综述了本论文的主要研究内容和研究方法。第二章阐述了农业产业化、地方政府、农业产业化中的地方政府职能的相关概念,归纳了农业产业化进程中地方政府职能的理论基础,厘清研究起点。第三章介绍了我国农业产业化进程中地方政府职能发挥的现状,分析了地方政府在推进农业产业化进程中存在的问题以及对存在问题的原因分析。第四章在前文研究的基础上提出了我国农业产业化进程中强化地方政府职能的对策。
公共管理;行政管理 东北农业大学 2017(学位年度)
摘要:传统媒体是一种精英模式,互联网时代,自媒体完全不同于传统媒体,它有极强的互动性和多样性,至此,社会舆论场中的话语权已经部分、甚至大部分转移到草根阶层。中国有5亿网民,这5亿网民人人都有话语权和评价权,这么庞大的受众媒体和快速广泛的传播性,让网络舆情爆发式增长,开始成为影响政府治理和公共安全一个重要社会现象。网络舆情是公众对社会现象的看法和自己的利益诉求,既是广大民众主观意愿的反应,同时也是一种客观表现,它对地方政府有正面作用也有负面影响,一旦演变成舆论危机那就是对政府行政能力和治理水平的重要考验。如何能化干戈为玉帛,化危难为机会,提高政府危机应对能力,这是地方政府在转型期的中国必须面对的问题,是本研究的根本出发点。论文立足危机管理相关理论,遵循理论分析——实证研究——总结归纳——创新思考的思维逻辑,采用理论研究和实证研究相结合的方式,对自媒体视阈下地方政府网络舆情应对的现状、存在的问题、面临的困境、现有的提升途径和未来的创新思路做了全面探索。
  首先,在系统梳理国内外相关理论研究状况的基础上,选择了2016年春节期间轰动全国的哈尔滨天价鱼事件作为典型案例,通过事件全程回顾,分析了自媒体视阈下网络舆情危机产生和传播的过程,揭示出地方政府在网络舆情处置方面如果稍有不慎和不力,一个普通网络舆情事件就会霎那间演变成公共危机,而且这种危机对政府公信力和政府形象的摧毁几乎不可逆转,无从修复,网络舆情危机的应对是政府治理能力和行政管理能力的严峻考验。
  其次,基于生命周期理论,把网络舆情危机分为潜伏期、爆发与蔓延期、恢复期,通过对地方政府在“哈尔滨天价鱼事件”、“青岛天价虾事件”、“天津滨海8·12爆炸事件”等网络舆情危机中的表现进行详尽分析和论证,归纳总结出目前我国地方政府在网络舆情各阶段应对工作中暴露出的种种现象,阐明了网络舆情危机观念的薄弱,舆情预警机制的不健全、不完善,网络舆情中地方政府有效回应不足等问题,尤其是意识形态领域和管理水平的落后与欠缺是舆情危机应对的最大障碍。
  再次,论证网络舆情应对中各种难解问题的困境与成因。网络舆情的发生、发展、集聚是中国社会转型时期不可避免的矛盾冲突的体现,自媒体视阈下浩大无垠的网络平台推波助澜,使网络事件演化为舆情危机,地方政府应对这种危机能力上的差强人意,根源在于地方政府公务员的“本领恐慌”,以及政府、媒体与公众三方博弈中的低水平平衡,还有上下分治的宏观治理结构,使得地方政府出于利益需要在危机信息公开方面顾虑重重,因而故意瞒、捂、甚至骗,地方政府一旦失信于众又导致恶性循环,这造成目前地方政府危机应对水平低下的困境,只有探索提高地方政府舆情危机应对能力的有效措施才能走出困境。
  最后,总结传统的能力提升路径及取得的成绩,存在的问题,提出创新性的路径和方法。我国理论界和各级政府部门已经把提高地方政府应对网络舆情危机能力的研究作为重点,探索和实践了很多方法和措施,包括加强法律法规建设,转变思想观念及意识,提高舆情检测技术,提升危机应对素质和能力等,这些对策与措施取得了一定成就,但是实施效果仍然有限。论文在此基础上提出了三种创新思路,基于议程设置引导网络舆情,基于良法与善治培养社会理性思维方式,基于政府主导构建舆情危机网络治理模式。
  论文是立足自媒体视阈,政府信息公开化和政务微博规范化的背景,面向网络舆情危机中地方政府应对能力和治理水平开展的研究。研究视角是集公共关系、政府治理及危机应对等多个维度。这是转型时期我国地方政府提高公信力,提升政府治理水平不能回避、迫切需要研究与重视的话题和领域,这种研究任重而道远。

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