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[硕士论文] 谢莹
公共管理 南京师范大学 2018(学位年度)
摘要:20世纪90年代以来,出现了一种新型的公共治理模式——协商治理,这是协商民主的一种重要治理形式,也是一种新型的参与式治理。由于其理论与实践来源于协商民主,协商治理不仅具有协商民主的协商与对话精神,而且还强调民主的真实性与政策的有效性。在公共事务管理中,公民经特定的协商程序,通过自由平等的对话、讨论、辩论等参与公共政策过程的政策制定。协商治理追求公民的理性参与,这是其理论基础。此外,协商治理是以基本民主价值为取向的,是一种公民参与的“对话式治理”。由于历史、现实等因素,长江南京段沿岸遗留了一些时间跨度长、社会矛盾大、影响范围广的占用问题,称为“历史占用”。在原有的管理模式下,历史占用问题的治理面临着水利部门执法困难、地方政府应对消极、当事人抵触情绪强烈等困境,令管理部门头疼不己。协商治理的出现,为治理长江南京段乃至长江沿线历史占用问题提供了新思路。本文正是以协商治理理论为分析工具,以长江南京段历史占用治理为研究对象,结合国内外对历史占用治理的研究现状,从协商治理的八个基本要素着手,分析长江南京段历史占用治理面临的诸多困境以及造成困境的具体原因,并试图以此为突破口探索解除长江南京段历史占用治理困境的对策。
[硕士论文] 李怡
公共管理 南京师范大学 2018(学位年度)
摘要:近年来,伴随着城市建设步伐加快,由此产生的道路交通、生命线工程,安全生产、环境污染、化学、火灾等突发公共事件频发,为了预防和处置各种各样的风险、挑战、矛盾,我国各级党委、政府经过不懈的努力,积极的探索,建立了“一案三制”的框架体系,取得了明显成效,大大减少了事件本身带来的负面影响。但是经过诸多挑战的实践考验,反思我国应急管理工作,发现存在组织管理协调不畅、法规体系不完善、应急资源分配不均、社会主体参与度低等“碎片化”现象,因此将美、日、俄、英等西方国家应急管理体系进行对比与借鉴,并通过以公民需求为治理导向,以协调、整合、责任为治理机制,对碎片化问题进行有机的协调与整合,不断从分散走向集中的“整体性治理”的理论分析,提出从完善应急管理体制及预案、健全军地应急管理联动体制、发挥各级应急指挥平台枢纽作用、构建多中心治理的合作关系网络、建立完善的应急信息沟通机制五方面建立应急联动体制与机制;从加强应急管理政策制度的构建,加强应急管理社会化的政策与制度基础,引领社会各方参加应急管理法制系统的构建三方面加强我国应急管理法治化建设;从培育和发展公民社会组织,媒体的参与,公共的参与和引导等三方面建立整合式应急管理协调联动主体;从完善应急信息保障资源配制体系、建立应急物资储备体系、优化应急管理资源配置三方面建立整合式应急管理资源。
[硕士论文] 潘昱文
马克思主义中国化研究 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:乡村治理,经历了纷繁复杂的变化历程,不仅仅是因为其作为实现国家良好的基础根基的重要地位,更因为其随着社会历史的变迁而不断地丰富、发展。乡村治理是国家治理的基础和根基,是新时代国家乡村振兴战略的重要一环。在乡村治理的过程中,既离不开基层政府的管理,也离不开村民的自我管理;乡村治理的依据既有法律规章,又有村规民约,是国家与基层民众共同参与乡村治理的过程,承载了国家长治久安的重任。乡治是国治、天下治的基础与命脉,乡村治理是否有效在很大程度上决定了国家统治是否稳定有序。
  本文所探讨的乡村精英治理是在社会主义新农村建设的时代背景下进行的。改革开放以来,中国的乡村发展取得了巨大成就,农业经济持续发展,农民收入快速增长,农民福利日益提升,乡村社会治理持续创新。这些成就的取得,得益于国家与农民关系的重大调整以及政府制定和实施的一系列强农、惠农、富农政策,但在当代城市化、工业化和现代化快速发展的进程中,乡村社会面临着多重困境:农民很容易成为当今社会中的弱势群体,农业更容易成为当下发展的弱质产业,农村也容易成为发展的落后地区,而农民群体在物质和精神层面的需求也在不断地变化和提升。本文立足于乡村治理,以江苏省镇江市戴庄村为个案,选取乡村治理中的“精英”为研究视角,遵循理论和实践相结合的原则,以乡村精英在乡村发展中能发挥的作用为探讨的重点,希望将理论和实践经验相结合进行研究,采用调查研究法、文献研究法和案例分析法,提炼出戴庄村治理经验的内核,总结出当下乡村精英对于乡村治理的实际意义和启示。为乡村发展提供实践指导以及可借鉴的经验。
  全文共包括六大部分:首先,绪论部分主要介绍了本文的研究背景和研究意义,国内外学界已有的研究成果以及本论文中所运用到的理论工具、研究方法;其次,本文以治理理论和精英理论为基础进行研究,同时对乡村精英作用的历史嬗变进行了阐述和归纳;第三部分是样本的概况描述,主要是介绍戴庄村的基本情况并陈述选择戴庄村的依据,同时对戴庄村的治理精英的构成进行了介绍;第四部分是戴庄村治理精英作用的分析,这一章是本文的重点,主要表现为本土村干部的整合作用、大学生村官新理念的带领作用、外来农技人员新技术的帮扶作用、新型职业农民的示范带头作用;第五部分为戴庄村在发展过程中潜在的问题及其原因分析;第六部分是戴庄村精英治理的正向引导路径。
[硕士论文] 姜露
马克思主义中国化研究 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:中国共产党十八届三中全会把“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,这也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一,是重大的理念创新,也必将有力地推动中国的民主治理进程。党的十九大报告明确提出了“实施乡村振兴战略”,提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。乡村的善治是国家治理体系和治理能力现代化的基础。落实到具体乡村层面,治理现代化的目标能否实现,实际就体现在具体的村庄治理的实际效果之中。治理理论为解决村庄治理问题提供了理论和经验指导,乡村振兴战略是新时代实现乡村治理有效性与常态化的制度保障。
  村庄行动机制是在治理理论背景下,立足于村庄整体层面思考解决村庄问题的路径,最大化发挥多元治理资源的综合效应。村庄行动机制是指在村庄这一特定的空间场域中,与村庄密切关联的主体行动者为实现良性村治、村庄权力合法化以及保障利益综合体参与村治的理性化而实施的治理方法和措施的总和。村庄行动机制的成功构建和有效运作取决于村庄内部各主体村治参与度的提高,以及村庄内部各主体之间关联度的增加,同时也与村庄外部的政治、经济、文化等环境密切相关。
  本文将行动机制的概念引入村庄治理的研究之中,旨在将“村庄”这一空间领域视为整体性的行动主体,从而论述其行动机制的产生依据、发生场域、行动主体、行动表现,总结富民村村庄行动机制的治理效应与治理瓶颈并提出相对应的优化策略,最终总结为一般性的村庄治理经验。通过调研,本课题发现村庄行动机制内部的“网络状态”,是各种行动机制的交叉重合产生的效应,这种村庄行动机制带来了富民村“富民”“安民”“惠民”的现实价值,这种现实价值适应了普遍的村治目标。
  本文通过文献研究法、田野调查法等方法,通过对治理理论、村庄治理、行动机制等概念、内涵、作用和意义进行剖析,了解村庄行动机制的理论背景和现实需要。以富民村的实证调研为基础,探讨如何在村庄治理的过程中构建村庄行动机制,并使其最大化的发挥村治功能。探讨当前村庄行动机制所要应对的村庄内部和外部环境变化所带来的发展问题,并结合国家农村问题相关政策思考优化路径。通过研究,得出构建村庄行动机制在村庄治理过程中能够发挥村庄治理资源整体功能的结论,这是实现村庄治理现代化的有效路径。
[硕士论文] 赵小浩
法律(非法学) 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:“天下之治始于州县”,州县政权是清代政权体系的基础,州县官治理能力与道德修养高低直接关系到社稷安危。针对科举考试选拔出来州县牧令缺乏治理州县必备的行政技巧与法律知识这一现实,汪辉祖所撰写的《学治臆说》在总结历代官箴文化与自身从政经验的基础上,为州县官提供了根据礼法治理州县的经验,以期州县官能够在充满敌意的官场履行好基本职责,从而成为善待百姓、造福一方的循吏。
  清代官箴书集中国历代官箴文化之大成,其内容主要包括为官之德与从政之术两个方面。然而与前代不同的是,清代官箴书的主要内容更加侧重于从政之术方面。清代官箴书作者主要以州县治理为写作主线,以结合自身从政经历总结出来的具体行政事务、司法事务的操作技巧为主要内容,以弥补州县官州县治理经验与能力的不足为目的。因此,清代官箴书具有更强的针对性、实践性与可操作性。一代循吏汪辉祖编纂的《学治臆说》就是以州县为指导对象的官箴书著作。汪辉祖出任过宁远知县、道州知州等职务,有着丰富的州县治理经验与技巧,而《学治臆说》正是汪辉祖对自己从政经验与心得体会的记录,为州县官提供了州县治理的谱图。因此,《学治臆说》得到了统治者、州县官与有入仕志向的学子的广泛阅读、认同与传播,并且对于清代州县治理与官箴文化的研究提供了丰富的历史资料,具有较高的文献价值。从中汲取基层治理的优秀经验,对我国当今基层政府建设不无裨益。
  本文共分为五个部分,第一部分是对官箴文化的概念、缘起,清代官箴文化的发展以及《学治臆说》得以广泛传播的原因进行探讨。第二部分到第四部分是本文写作的重点,也是《学治臆说》关于州县治理的主要内容。第二部分是对《学治臆说》中关于州县官教化百姓、移风易俗的基本职责进行阐述,着重强调州县官的文化职能。第三部分是对《学治臆说》中蕴含的司法理念进行阐述,汪辉祖劝戒州县官要把劝民息讼作为运用司法权力的基本原则。第四部分是对《学治臆说》中州县官如何处理好人际关系方面知识的阐述。汪辉祖以自己亲身经历为例,告诫州县官应当以“获上为治民第一要义”作为为官准则,更为重要的是防范幕僚、胥吏与衙役盗用权力、以权谋私、祸害百姓等。第五部分是对《学治臆说》对于当今基层治理的借鉴进行总结与阐述。汪辉祖将州县官的基本职责概括为农桑赋税,治安诉讼与教化百姓三个方面,并规劝州县官将以民为本作为履行基本职责的基本原则。这也是当今基层政府及其工作人员的基本职责与为人民服务宗旨的高度总结与概括。
  “以史为鉴,可以知兴替。”中华优秀传统文化是当今中国治国理政的重要理论来源。因此,笔者希望通过研究以《学治臆说》为代表的清代官箴书对州县治理的积极作用,得出其中对于当今中国基层政府建设有价值的理论与方法。
[硕士论文] 鞠理
公共管理 辽宁工程技术大学 2018(学位年度)
摘要:酒驾是交通事故死亡的首要肇因,酒驾防治是交通安全的重要课题。酒驾行为严重威胁人民群众生命财产安全,酒驾肇事事件频传,引起社会关注和立法单位重视,限于警力和物力有限,依靠加重违法成本、加大处罚力度,并不能杜绝甚至是减少酒驾行为发生。本研究以阜新市2011-2017年交通事故数据进行分析,了解酒驾发生的深层次原因与特征,进而为酒驾治理提供针对性建议。
  本文主要结合辽宁省酒驾治理的有关工作方法和经验,结合阜新市道路交通现状,运用文献分析法、统计分析法、非参数模型等多种方法进行研究。获取了三千余条醉酒驾驶人员基本信息和醉酒类别信息。描述性分析显示,酒驾人数最多的集中在29-40岁之间,每年11月份和12月份为事故多发月份。通过非参数分析发现,未婚和离异群体酒驾危害程度明显大于有家庭群体,29-40岁年龄段群体酒驾危害程度明显高于其它年龄段群体,酒驾危害程度与酒驾者的学历文化程度呈反比。深入分析发现,酒驾行为的发生更多的取决于家庭和社会交际网络。社会交际往往是促使酒驾行为频发的重要因素,而家庭提醒、家庭督促是降低酒驾行为的主要因素。在此基础上提出,对于阜新市酒驾预防不应局限于针对个人的宣传,而应更加注重从家庭、饮酒场所等角度进行治理,逐步将酒驾视为一种违反道德的行为,进而减少酒驾行为的发生。
[硕士论文] 李奇禹
公共管理 辽宁工程技术大学 2018(学位年度)
摘要:公车改革一直是我国当前社会普遍关注的热点问题。自2014年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》等文件以来,公车改革已经实施了3年有余。截止2017年10月,LY市已按照中央及省委的要求初步完成了公车改革,其己取得的成效背后,哪些困境仍待进一步解决,对深化公车改革意义重大。
  本论文围绕该热点问题,对LY市的公车改革效果进行了调研,并提出了深化公车改革的对策。论文理论结合实践,首先阐述了新公共服务理论、交易成本理论、制度变迁理论、利益相关者理论、博弈论等相关理论与公车改革间的关系;其次通过访谈、数据统计等梳理了LY市公车改革的进程以及改革后的现状,并进一步分析了其成效与困境。最后,在对LY市公车改革相关主体利益的基础上,结合博弈论思想构建了多利益主体博弈模型,并就多主体的利益协调提出了合理化的解决策略。文末,结合LY市公车改革的发展方向,从思想作风、多层次制度约束、公车使用规范等多个角度对今后的深化公车改革提出合理化的建议,为保障公车改革的顺利完成提供决策支持。
[硕士论文] 陈玥
社会工作 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:随着我国社会经济的不断发展,城市化进程也随之加速,为满足经济社会发展的实际需求,政府大量征用农村土地,导致大量农村人口转移到城市,失地农民数量剧增。失地农民的身份认同、社会融入感和生活方式都发生重大转变,引发一些社会不适问题,失地农民的社会适应也成为社会关注的热点。正确处理、妥善解决失地农民问题不仅有利于失地农民自身要求的满足,也有利于经济社会的发展和和谐社会的构建,有利于全面建设小康社会。
  本文以江苏省无锡市W社区为例,运用问卷调查法和访谈法,针对该社区失地农民的生活现状进行调查,并对其现状的产生原因,从经济、社会、文化及心理等层面进行了分析,并提出了相应建议。
  首先,在经济层面,失地农民的经济水平与城镇居民存在一定差距。这主要是由于补偿制度的不合理以及再就业困难所致,一方面是土地补偿制度与实际市场水平存在较大差距,另一方面则是补偿缺乏制度化安排。失地农民在城市再就业时,大多从事的是相对简单的体力劳动,经济收入和保障水平较低,而更多的则因为缺乏相应的劳动技能和岗位培训而无法就业。
  其次,在社会层面,失地农民的社会交往受到小农思想的限制,交往范围存在局限性,还是以过去的熟人关系为纽带,但其进入城市后社会生活发生很大变化,熟人关系基本被打破,而对新的社区归宿感尚未形成,加上社区工作缺乏针对性和专业性,城郊失地农民存在着一定的疏离感。
  再次,在心理和价值观层面,失地农民很难迅速转变其传统的乡土观念和乡土情结,加上对新社区的认可度和归宿感的不足,社区参与度普遍很低。
  最后,城郊失地农民进入新的生活环境进行适应,需要以一定的生活保障为基础,而当前城郊失地农民的社会保障制度还不够健全,亟需得到改进和完善。因此,本文试图从上述几个层面提出促进失地农民尽快适应新环境的对策和建议,尽可能减少城乡差异,保障失地农民的基本生活,促进社会发展的公平、和谐。
[硕士论文] 朱宁
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:随着政府职能的不断转变,社会对公务员这一群体的能力、作风、素质有着越来越严格的要求。公务员绩效管理是提升公务员工作质效、优化公务员队伍结构的有效手段。在中国,公务员绩效管理制度虽已建立,但并不完善,仍有较大的提升空间。
  本文在系统介绍若干公务员绩效管理理论基础和主流方法的基础上,选取Y市物价局为研究样本,系统分析了该单位公务员绩效管理现状。通过问卷调查法,全面了解该单位人员对公务员绩效管理现状及如何改进的看法。并以此为依据,结合西方国家公务员绩效管理的经验,对优化Y市物价局公务员绩效管理提出了思路与对策建议。
  优化Y市物价局公务员绩效管理体系遵循切实可行、公平公正、群众参与、结果定量等原则。通过德尔菲法、层次分析法,构筑了由5个一级指标、19个二级指标组成的年终考核指标体系,并赋予相应权重。其中,在对一级指标“绩”的考核上,采取平时考核法,每季度对考核对象从工作数量、工作难度、完成情况等方面进行考核,既体现了量化考核的原则,又有效避免年终一次性考核不能反映全年度工作情况的弊端。年度考核采取民主测评的方式进行,通过360度考核法,对每位参与考核的公务员做出评价。整个考核过程通过电子平台实现,能有效排除干扰、提高结果统计的效率。在绩效结果的运用上,增加了书面反馈和领导分层次沟通的环节,加强了在晋升、培训、监督等方面的刚性规定。
  本文对基层部门公务员绩效管理提出了一整套切实可行的制度和操作办法,符合国情,具有很强的现实意义,是对改进基层部门公务员绩效管理工作进行的有益探索。
[硕士论文] 张婧
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:目前中国行政事业单位内部控制发展较为缓慢,对此研究也较少,而研究中大部分也是理论研究,对实践的作用较小。不少行政事业单位现在仅仅是对制度的生搬硬套,理论不能与实践相结合,更不能结合单位自身特殊的状况设计出适合本单位的内部控制制度,因此对行政事业单位内部控制的研究就显得很重要。
  本文以Y市卫计委内部控制情况为研究对象,运用文献搜集、规范研究、案例分析等方法进行研究。
  本文首先是对内部控制国内外的研究情况进行了梳理,汲取了不同研究的成果,分析了各类研究的优缺点,为本文的展开打下来良好的基础。
  接着对行政事业单位,其中包含对行政事业单位、公共部门和非营利组织概念的辨析、卫生系统以及内部控制的概念进行了分析,分析了行政事业单位的内部控制与企业的内部控制的异同,并且对委托代理理论,公共受托责任,GONE理论和风险控制等对本文的研究有帮助的理论进行了探索,运用理论对需要研究的问题加以分析。
  其次,在对文献、理论研究的基础上,以Y市卫计委为例进行了案例研究,对Y市卫计委内部控制的现状和问题进行深入剖析。发现了Y市卫计委没有建立单独的内部控制领导小组,小组的组长需要单位的主要领导,单位职工对内部控制的重视程度不够,对风险点的梳理不足,内部控制制度不完善,部分业务不相容岗位与职责分离执行不到位,内部控制管理信息系统功能不全面等单位层面存在的问题,以及预算业务开展沟通不足、票据管理存在不规范现象、收支业务不规范、采购流程不正确等业务层面存在的问题。根据发现的问题,进而研究了问题产生的原因主要有单位内部控制环境不够成熟,内部控制制度不完善,内部控制信息化建设被忽视等。
  再次,从单位层面和业务层面入手,提出了Y市卫计委应建立内部控制领导小组、加强对内部控制的重视和学习,定期进行风险排查,完善内部控制制度建设,完善对关键岗位职工的选拔和不相容岗位的管理,加强信息系统建设,建立内部控制的监督与评价机制,加强预算管理,加强资产管理等建议。
  最后,根据文献、理论、案例等的研究,总结了Y市卫计委提高内部控制水平的相关建议,并上升到行政事业单位层面,提出更普遍的解决问题的措施。
  希望本文的研究不仅对提高Y市卫计委单位的管理水平和风险防范能力有所帮助,也以从个性的案例出发,辐射到共性的方面,能够为内部控制制度等在卫生计生系统内部发展的进步,以及行政事业单位中的内部控制的提高,提供一些新的思路。
[硕士论文] 张羽
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:我国自2008年政府信息公开制度正式建立和全面运作以来,虽取得了一定进展和成效,但在制度的执行过程中仍有诸多问题亟需解决,地方政府尤其是基层政府,在制度落地执行中存在着公开随意性强、信息更新慢、缺乏有效信息发布机制等问题,所以,贴近公众需求、减少重复申请和咨询、提升公众获取政府信息的快捷与便利,是基层地方政府和部门应下大力气解决的现实难题。笔者本着从实证的角度出发的原则,选取了高邮市城乡居民作为样本,利用访谈和问卷调查的方式,深入了解本地政府信息公开制度执行的情况,结论虽不能适用全国,但有益于深入发现高邮市本地公共行政的现实,在地方治理的层面上,具有一定的现实意义。
  本文遵循了提出问题→分析问题→解决问题的思路,运用了文献研究法、调查分析法、比较借鉴法,通对高邮市本地城乡居民的调查分析,了解到其政府信息公开制度执行的情况,包括本地政府信息公开的现状、所取得的成绩,以及存在的一些问题,具体包括高邮市政府信息公开制度执行专业性不足、平台载体建设不完善、监督和救济制度落实不力,并分析出了制度执行主体动力不足、公众对制度认识不足、监督与考核机制不健全等原因,在借鉴美国、日本的政府信息公开制度建设的经验,以及常熟市、淮北市在制度执行上的亮点后,提出了解决问题的可行性对策,具体包括培养从业人员主动公开意识、提高从业人员业务水平、建立健全考核评估机制。建立专项审查机制、完善信息公开渠道建设、推进政府信息资源共享整合建设、建立健全新闻发言人制度、加强政府门户网站建设、健全政府信息公开监督机制、创新政府信息公开救济方式。
  现阶段国内外学者政府信息公开制度的研究仍相对集中在制度本身以及国家立法层面,而对基层地方政府信息公开的执行落实情况研究较少本文依托笔者在高邮政府办从事信息公开相关工作的经验优势,用问卷调查的方法得出了丰富的数据,不仅从用户满意度或网站角度来阐述实证研究,也试图从政府角度对政府信息公开进行系统性的描述,一定程度上弥补了当前政府信息公开理论研究的空白,使得研究更加完整丰富。
[硕士论文] 朱奇蔚
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:随着科技的发展、生活水平的提高、公民意识的觉醒,纳税人越来越重视在处理涉税事务中,所享受到的便捷性和服务性。我国深化改革的步伐逐渐加快,进入了经济发展的攻坚期,互联网技术已成为经济增长的一大动力。在税务的现代化建设中,各级税务部门也认识到现有的纳税服务模式也无法满足现阶段纳税人日益增长的需求,提升服务的质效成为纳税服务工作的重点。各级税务部门已经认识到在互联网高速发展的背景下,互联网技术为纳税服务工作带来了全新的发展思路,经过不断地尝试与探索,税务机关推进纳税服务工作与信息化技术相融合取得了显著地成效,同时由于传统的纳税服务模式已根深蒂固,纳税人和税务机关在思想上尚未完全转变,纳税服务工作进入瓶颈阶段。下一步如何运用“互联网+”思维,创新纳税服务手段,提高纳税服务质效,成为我国税务机关需要思考的一道难题。
  本文从“互联网+纳税服务”产生的背景入手,分析了利用“互联网+”技术创新纳税服务工作的意义,包括树立理念、整合资源、防范风险等;阐述了需求层次论、税收遵从理论等基础理论,为后续的研究提供牢固的理论基石;在此基础上,介绍了纳税服务和“互联网+”的相关概念、主要内容、特点,以及“互联网+”对纳税服务工作的影响,并得出结论:“互联网+”不仅是时代发展的趋势,也是提高纳税服务工作水平的必要手段。
  本文以高邮国税为例,介绍了其纳税服务工作的现状。由此发现在新的时代背景下,高邮国税在纳税服务工作中存在多方面的问题,和发达地区的纳税服务工作相比,高邮国税的纳税服务工作还存在许多需要改进的地方。针对大数据时代的特点和“互联网+”的技术特点,以相关理论为基石,从人才、技术、管理、评价、组织等多方面入手,提出切实可行的建议和措施,包括培养和吸纳新型的技术服务型人才,建立纳税人需求管理机制、纳税服务监督评价机制;利用“互联网+”技术,建立纳税服务平台,优化纳税服务流程,提供个性化纳税服务,完善纳税监控机制;加强社会化协作,整合纳税服务资源,建立纳税信用体系,推行纳税服务和管理一体化进程。最终构建起“互联网+纳税”新的纳税服务模式,更好地为纳税人服务,为我国税务现代化建设做出积极的贡献。
[硕士论文] 陆丛飞
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:村干部是我国行政建制的最基础环节,是党和政府联系服务农民群众的桥梁和纽带,承担着宣传国家方针政策、维护农村基层稳定、促进农村经济发展、服务农村基层群众的作用。
  村干部对整个农村经济社会事业的发展至关重要,然而,长期超负荷的工作压力,持续偏低的工资待遇,分配上的平均主义,不健全的社会保障和行政上缺乏晋升渠道等问题严重影响了一些村干部干事创业的激情和热情,引发了部分农民群众的不满,影响了村级事务的有序发展。因此,研究针对村干部的激励措施具有重要的现实意义。
  本文共分为六章。第一章为绪论。第二章为概念界定和理论基础,介绍内容型激励理论、过程型激励理论和状态型激励理论。第三章介绍泰兴市村干部激励措施现状,有“以奖代补”的物质激励;选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子的政治激励;为村干部缴纳职工养老保险的保障激励和鼓励村干部创业的发展激励等。发放问卷调查和深度访谈,了解村干部和农民的意见、看法。第四章对泰兴市村干部激励措施存在问题及原因进行分析,认为物质激励不足以弥补村干部收入低的状况,而政治激励、保障激励均存在覆盖面狭窄的问题;同时还存在着考核制度形同虚设,干部终身制等负激励问题;导致这些问题的原因既有政府财力有限和集体经济薄弱等经济因素,也与长期以来形成的“准公务员”铁饭碗体制有关。第五章为完善泰兴市村干部激励措施的建议。提出党委政府要加大对村干部薪酬待遇的投入,完善薪酬与业绩考核;为普通村干部晋升公务员提供机会;完善村干部的社会保障以及大量发展集体经济等建议。第六章为结论。指出健全村干部激励措施将会是一个动态的、长期的过程,需要整合多方面的力量。且要随着周围环境的变化,不断地进行调整与修正。
[硕士论文] 张政
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:当前,云计算、大数据、物联网、人工智能等信息技术已经渗透到生活的各个领域,已然成为现如今人们生活中不可或缺的一部分。信息技术的快速发展和应用在为人们生活提供便利的同时也为提高海事部门的监管水平提供了新的解决路径,依托信息技术可以让海事部门的监管工作变得更加精准和高效。尤其在取消船舶签证制度后,传统的海事监管模式已不能适应新的形势和要求,为此江都海事积极谋求监管模式转型升级,力求将信息化监管手段融入到海事监管中来,寻求适应信息时代形势发展需要的新型监管模式,从而实现从事前监管向事中事后监管的转变。
  本文以2016年交通运输部海事局取消船舶签证制度为背景,以江都海事信息化监管的现状作为切入点,以责任政府、政府规制、电子治理等理论作为理论研究基础,提出了江都海事信息化监管工作中存在的问题并对问题原因做了深入探究。借鉴参考了国内其他海事部门关于信息化监管方面的经验,使用了文献研究法、调查研究法、案例分析法这三种研究方法,结合当下信息技术发展的新趋势,提出切合本单位实际的海事监管信息化建设的改进方向和思路,具有较强的针对性和可操作性。
  本文从五个方面进行论述:第一,介绍选题的背景、目的和现实意义、国内外的研究现状、研究思路及研究方法等内容。其次,对海事、海事信息化、海事信息化监管等概念进行界定,论述文章的理论研究基础。再者,分析江都海事信息化监管的现状、目前海事信息化监管工作中存在的问题以及原因。第四,分析省内外海事部门在信息化监管方面的做法,找出可以对信息化监管工作进行改进的经验启示。最后,在借鉴他人宝贵经验的基础上结合本人所在单位管辖水域的具体特点,提出改进未来江都海事信息化监管工作的对策。
[硕士论文] 孙海霞
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:信访工作是党和政府的重要工作之一,是构建社会主义和谐社会的基础性工作,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。信访处置不当就会激化矛盾,造成群众走访甚至未依法逐级迸京访乃至进京非访的消极影响。目前淮安市清江浦区开展的以“大走访、大排查、大化解、大成效”为主题的“矛盾化解年”活动,一定程度上能够提高信访处置的质量。但淮安市清江浦区大面积拆迁引发的信访问题占据了信访总量的一半,由拆迁而产生的信访处置问题,暴露了一些信访人员缺乏房屋拆迁专业知识、信访处置方法缺乏创新、信访处置机制不完善、信访处置部门与其他职能部门没能形成合力等不足。因此,针对淮安市清江浦区房屋拆迁信访处置问题开展研究,对于提高信访处置能力和质量,增进群众对党和地方政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进地方经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的现实意义。
  本文应用公共产品理论、公共服务理论等公共管理理论,采用文献研究法、案例分析法、访谈法等研究方法,首先分析了淮安市清江浦区房屋拆迁处置工作的现状及其存在的不足,其次根据存在的问题进行了成因分析,最后有针对性地提出了加强淮安市清江浦区房屋拆迁处置工作的对策建议。全文共分五个部分:第一部分是绪论;第二部分是相关的概念界定及其基础理论;第三部分是淮安市清江浦区的房屋信访处置工作现状;第四部分是淮安市清江浦区房屋拆迁信访处置工作的问题及原因剖析;第五部分是加强淮安市清江浦区房屋拆迁信访处置工作的对策建议:(1)加强对信访干部的专业培训,包括举办房屋拆迁业务知识培训班、信访干部介入到拆迁工作组历练;(2)加强对信访干部的队伍建设,包括强化基层基础信访建设、合理调配信访机构编制、提高信访干部队伍素质;(3)加强对信访处置方法的创新,包括信访处置坚持“以人为本”、“诉访分离”、“评议制度”、“督查督办”等;(4)加强对信访处置机制的规范,包括重视初信初访处置工作、建立信访处置长效机制、优化信访处置考核机制等;(5)加强与其它职能部门的通力合作,包括加强与司法部门的协调、加强与稳评部门的沟通、加强与矛盾调处中心的对接以及加强与心理辅导机构的合作。
[硕士论文] 窦绣薇
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:在城镇化快速推进的背景下,城乡流动加快,流动儿童和留守儿童群体不断壮大,他们的公共服务需求伴随着物质条件地增长而不断旺盛,与农村不平衡、不充分的公共服务之间的矛盾日益凸显。扬州通过实施“希望村塾”公共服务,不断满足群体多元化需求,促进农村公共服务均等化。
  然而,“希望村塾”的公共服务存在服务内容单一、供需不对称、资源投入欠缺、服务队伍不强、社会参与不足等问题,因此迫切需要一套科学的评估体系对服务现状进行评估,并运用绩效评估结果进行服务调整。
  本文基于“4E”评价法进行研究设计,通过实地走访、研读文献、专家访谈等方法,对评估框架加以梳理,并结合希望村塾自身特点加以修改完善,形成了包括基本建设、服务内容、服务质量、服务支撑、资源共享与获奖和用户满意度在内的六个一级指标和三十三个二级指标的评估量表。运用德尔菲法、焦点团体访谈法进行数据采集,形成各维度评估分数后以数轴形式加以分析。其中,本文的重点在于用户满意度维度的评估。笔者在每个县市区中随机2家“希望村塾”作为研究对象代表,将用户满意度评估指标制作成问卷后发放给直接参与“希望村塾”公共服务的人员,如工作人员、政府人员、农村儿童及家长、志愿者及赞助企业。问卷回收整理后再应用SPSS统计软件对问卷进行信度效度分析、均值分析、方差分析,一方面得出从用户角度得出“希望村塾”公共服务的实然效果和存在的主要问题,另一方面也验证了满意度问卷设计的逻辑性与相关性。笔者还将问卷主观内容进行汇总,并结合邗江区希望村塾的案例,对评估结果加以佐证分析,是评价更为科学全面。最后,从政府层面和希望村塾自身层面提出改进公共服务的对策建议,包括:增加资源投入与政策支持、牵头开展业务培训、建立考核制度、健全服务流程、优化人员配备、充分调研需求、扩大宣传范围。
[硕士论文] 许磊
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:随着我国社会主义新农村建设逐步深化,农村的经济社会发展得到了显著提升。原有的农村财务管理体系已经无法满足当前农村经济社会发展的需求,加强和完善村级财务管理,是新农村建设和农村经济社会和谐与稳定发展的基本要求,也是当前“三农”问题研究的热点之一。因此,研究村级财务管理具有重要的现实意义。
  本研究以泰兴市村级财务管理为依托,通过对泰兴市村级财务管理现状的调查,提炼了泰兴市村级财务管理取得的具体成绩,并借助实地走访、问卷调查和案例分析等找出了泰兴市村级财务管理存在的问题,分析这些问题产生的原因,在此基础上,对照相关理论研究和现行管理模式经验,提出促进泰兴市村级财务管理的建议和对策。
  研究结果表明,当前泰兴市村级财务管理取得的主要成效表现为:财务管理逐渐规范;集体资产管理成果明显和监管体系逐渐形成等。其村级财务管理也存在一些亟待解决的问题:财务管理制度执行还不够严格,落实不到位;基层财务人员数量还不够充足,结构不合理;村级财务监督管理制度还不够完善,效果不明显。研究得出存在问题的原因主要包括:村级集体债务沉重;村级财务管理制度不够完善;财务人员专业水平不够高;村级财务监管不到位。
  根据基础理论分析与实际调查研究结果,本文提出相关建议与对策:1.夯实市域村级财务基础;2.完善村级财务管理制度;3.提高基层理财队伍建设水平;4.增强村级财务管理的透明度。
[硕士论文] 刘佳
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:中国目前正处于全面建成小康社会的决胜阶段,进一步完善社会救助体系,发挥社会救助制度的兜底保障功能,大力推进精准救助,已成为当前一个时期的重要任务。面对人民日益增长的美好生活需要,政府作为社会救助的主要责任主体已难以应对复杂多变的社会救助事务,让更多的非政府组织参与到社会救助中来,发挥其在社会公共服务领域所具有的独特优势,有利于实现政府与社会的优势互补。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体,是党和政府在人道工作领域的有力助手,其社会救助工作是社会救助体系的重要组成,在保障和改善民生方面发挥了积极作用。然而,红十字会社会救助仍然存在着救助层次不高、救助标准不统一、重复救助、救助时效性不强、救助水平偏低等多方面的问题。
  本文通过对扬州市红十字会社会救助的研究,结合政府失灵理论、志愿失灵理论和治理理论,综合运用文献研究法、案例分析法及调查法,指出导致上述问题的原因是组织薄弱、专业人员缺乏、工作方式陈旧、内部制度不够完善、跨部门协作未有效开展、救助审批繁琐、救助资金筹措不足。因此,需要通过提高队伍的专业性、健全基层组织网络、充分发挥志愿者的作用以深化组织体制改革;通过找准救助项目定位、加强救助对象识别、实行分类施策以提高救助精准度;通过规范救助标准、完善监督制约以强化制度建设;通过丰富救助申请途径、简化审批程序以优化服务模式;通过强化宣传引领、打造筹资品牌、完善捐赠回馈机制以加强资金募集,才能进一步推进和完善扬州市红十字会社会救助,更好的适应社会多元化人道需求,增强社会救助实力。
[硕士论文] 支斌
电子与通信工程 兰州交通大学 2018(学位年度)
摘要:信息化的快速发展带动着企事业单位对信息化需求的增长,同时各地方政府对信息化政务建设力度投入加大。随着大数据平台业务对信息化建设依赖的不断提高,信息化系统自身的安全可靠性也面临了严重挑战。平台中核心业务系统崩溃将对正常的政务工作带来不可估量的后果,其中系统中核心级数据丢失更会造成无法挽回的损失。如何保障数据信息安全以及业务连续性已成为信息安全领域一个热议话题。单纯依赖本地备份和磁盘备份已无法满足数据中心发展需求,容灾备份系统建设迫在眉睫。
  大规模数据中心容灾系统的建立,从根本上解决了重大灾害发生时对重要数据信息的影响,为数据安全提供了有利的帮助。各种灾难的影响对信息化系统的影响尤为严重,地震灾害,导致受灾县通信系统崩塌,线路损坏极为严重,当地政务、企业、部队等系统即刻瘫痪。近些年,重大地震的阴影依旧烙印在每个人心中,毫无征兆的天灾将城区夷为平地,使得重灾区各类系统服务器瘫痪,数据丢失,给当地群众不仅带来了心灵上创伤,还造成了巨大的资源和经济损失。采取相应措施抵御灾害发生对数据安全可靠性造成冲击在现实中刻不容缓。
  本文以甘肃省兰州市某单位信息系统应用情况为基础,针对大数据系统的现状及需求,构建了基于i2Active的应用级容灾备份系统。在系统设计实现中,提出了一站式管理容灾备份中心的服务器、存储、网络资源。采用监管核心应用服务器并对生产中心应用级数据实施保护、备份、存储等措施。同时,对其他设备进行实时监控、管理,实现两个数据中心之间的业务容灾,做到业务级安全。
  通过对应用级容灾备份系统的规划建设和性能测试,证明了其在数据信息安全和业务可持续性上具有良好表现,彻底消除了数据在存储使用以及传输过程中存在的安全隐患,增强了政务系统可靠性,同时异类数据信息的整合也推动了地方政府政务信息一体化建设的发展进程。在数据传输环节中应用了自主研发的改进型入侵监测子系统以及多通路IP隧道传输机制,极大提升了系统的安全可靠性。
  最后通过实现该设计方案并阐述关键技术概括优缺点,对其应用前景进行总结。
[硕士论文] 时萌
马克思主义民族理论与政策 内蒙古大学 2018(学位年度)
摘要:中国有28个人口较少民族,占中国56个民族的半数,而且这28个民族在国家的发展和社会进步中,扮演着不可替代的角色,其多样的传统文化也是构建中国各民族共有的精神家园所不可或缺的。党和国家提出扶持人口较少民族发展的政策,在“十一五”至“十三五”时期相继分别提出《扶持人口较少民族发展规划》,把扶持人口较少民族发展作为中国民族工作的一件大事,是全面建成小康社会的一件大事,是一件关乎各族人民幸福和中华民族伟大复兴的大事。
  本文的目的在于通过调查分析阿荣旗音河达斡尔鄂温克民族乡在扶持口较少民族达斡尔族、鄂温克族经济社会发展过程中的举措、成绩、问题以及问题产生的原因,并结合音河达斡尔鄂温克民族乡的具体情况和国家的相关政策,提出一些建议。笔者选用文献法和实地调查的方法,对近年来音河达斡尔鄂温克民族乡在扶持人口较少民族发展方面的举措及成效进行分析。本文包括音河乡人口较少民族历史沿革及分布、音河乡扶持人口较少民族发展的成绩及困境、扶持音河乡人口较少民族发展的重点任务分析、扶持音河乡人口较少民族发展的具体建议四章。笔者认为贯彻落实扶持人口较少民族发展的政策,要想让音河乡的人口较少民族的发展更具生机活力,就要把提高发展的内生动力作为第一要务,才是根本的办法,音河乡的脱贫应该有整体观,统筹推进,重点突出,在民族乡内营造良好的社会氛围,在实现人口较少民族经济发展、群众脱贫的同时,也要实现音河乡民族文化事业的发展具有延续性,更加全面贯彻实施扶持人口较少民族发展政策,必须创新形式,实际相结合,必须充分调动各方力量传承发展民族文化,建立以民族文化传承人为核心的专业性强的人才队伍。
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