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[硕士论文] 赵立倩
环境资源保护法学 山西财经大学 2017(学位年度)
摘要:近几年,政府基于转变政府职能、提升环境质量、提高环保资金使用效率等方面的考虑,开始运用市场机制购买环境公共服务,从实践情况来看取得了一定成效,但同时面临着法律法规不健全、缺乏制度保障等问题,相关理论研究也几乎处于空白。文章运用文献阅读法、比较分析法、个案研究法等研究方法,研究我国政府购买环境公共服务的立法问题,通过对现行立法的探索,结合实际提出健全法律法规的建议,以弥补理论研究的不足、解决现实问题。
  从立法现状来看,我国现行法律并未从法律层面对政府购买环境公共服务进行直接规定,仅从行政法规层面进行了原则性、笼统性的规定,难以满足政府购买环境公共服务的现实需要。对这一制度的规制主要是部门规章和地方立法,但具体规定存在诸多问题。首先,立法设计上,存在立法层级较低、部分立法之间存在一定的冲突、制度框架设计不够具体且微观层面缺乏可操作性、法律规定滞后于实践探索等问题。其次,具体内容上,存在购买范围界定不清、购买程序不规范、绩效评估和监督管理制度设计不足、购买定价引导不够、环境服务提供主体参动力不足等问题。最后,相关配套规定上,财政预算管理滞后、对 PPP模式的法律规制不够。从国外较为成功的立法经验和实践经验来看,我国要想将政府购买环境公共服务稳步推进,亦需要建立健全法律体系、提供政策保障、重视评估和监督制度,同时引入竞争机制、建立激励机制,确保社会力量的参
  基于我国政府购买环境公共服务的立法现状和存在的问题,结合国外经验,完善我国政府购买环境公共服务的立法,需要探索合适的立法路径,明确要完善的立法内容。从立法路径上看,因我国政府购买环境公共服务立法需要提高立法层级、解决部门规章地方立法之间的冲突和立法滞后等问题,而目前制定法律的条件尚不成熟,不宜在法律层面进行规定,故适宜通过行政法规进行统一规范,通过部门规章扩大购买范围,通过政府购买公共服务和环境产业相关规定及政策细化具体制度,使之具有可操作性,同时注意中央地方立法权限的划分。从需要完善的内容来看,宜采取自上而下自下而上相结合的方式确定政府购买环境公共服务的边界,同时完善对购买程序的规定、对评估监管制度的设计,通过政策优惠和引入竞争机制提高社会组织参的积极性。此外,需要完善财政预算管理制度和PPP模式的规制。
[硕士论文] 贺丹丹
环境资源保护法学 浙江农林大学 2017(学位年度)
摘要:在中国经济飞速发展的过程中,由于自然资源的掠夺式开发,带来环境污染、生态破坏等诸多负面效应。采取行动保护环境已在国际上达成共识。许多国家均从实体法出发,即民法、刑法、行政法三个方面逐渐建立起环境保护法律责任体系。单位环境犯罪刑事责任具有强制性和严厉性的特点,一般作为环境保护的最后一道防线,位于环境保护法律责任体系的顶端,是责任体系中最重要也是最后的一个环节。为了充分发挥刑法对环境保护的保障功能,实现绿水青山就是金山银山的理想目标,有必要对环境犯罪刑事责任进行研究,其中单位是主要主体,单位环境犯罪刑事责任的研究有重要地位和意义。
  中国学界对单位犯罪或环境犯罪研究较多,也有诸多成果,但是在综合研究单位环境犯罪刑事责任方面则寥寥无几。就现有的研究成果而言,虽然已经有了很大的进步,但是仍然没有深刻把握环境犯罪的非传统犯罪属性,在传统犯罪观念的影响下对其进行矫治。具体而言,在刑事主体范围、归责原则以及责任实现方式上仍然带有浓厚的传统犯罪观、刑罚观、责任观色彩,未能针对环境犯罪在具体问题上所体现出的区别于传统犯罪类型的特点,具体分析对症下药,从而在单位环境犯罪刑事责任研究上缺乏特色针对性。针对现有研究的不足,有必要在借鉴国外相关规定的基础上,采取一定措施来完善中国单位环境犯罪刑事责任,通过区分单位环境犯罪自然人犯罪,明确单位环境犯罪的本质,确定“双罚制”中的责任人员,提高司法效率;引入严格责任原则,减少主观方面认定的困难;增加单位资格刑设置、完善非刑罚措施以解决上述问题,最大限度促进单位环境犯罪的刑事责任的实现。
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