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[硕士论文] 宋超
中共党史 中国人民大学 2011(学位年度)
摘要:自土地革命时期毛泽东首次运用“官僚主义”一词以来,中共一直进行着反对官僚主义的理论探索与斗争实践。由于官僚主义现象的出现一般是与执掌政权相联系的,又由于1949年至1966年这一时期不仅是中共阐述反官僚主义思想最为集中、反官僚主义斗争实践最为密集、反官僚主义斗争取得重大成绩的时期,同时也是反官僚主义从理论到实践陷入迷误、给中共和国家事业带来深重灾难的时期,因此,本文以1949年至1966年间的中共反官僚主义理论探索和斗争实践为研究对象,全面、系统地探讨中共反官僚主义的理论认识和斗争实践,并对其得失作了综合反思。
  除导论外,本文分为四章。第一章“居安思危”,全面考察了执政的中共对新政权中官僚主义现象及危害的深入认识;第二章“追本溯源”,从社会历史、思想意识、经济文化、体制制度等四个方面探究了中共对新政权中官僚主义现象产生与存在根源的剖析;第三章“上下求索”,对中共从主客观方面探索的反对和防治官僚主义的方法措施做了深入研究,并在历次政治运动中考察了中共反官僚主义的斗争实践;第四章“以史为鉴”,从中共反官僚主义的宝贵经验、迷误探究、时代困囿三个方面反思了中共此期的反官僚主义理论探索与斗争实践。
  文章认为,中共在此期曾对党和国家机关中的官僚主义现象有着清醒的认识,已经从国家体制机制和社会制度方面探索了官僚主义问题,形成了较为完整、科学的反官僚主义理论,不存在从体制制度方面探索官僚主义现象的理论缺失。在科学理论认识的指导下,中共将反官僚主义寓于历次政治运动之中,开展了轰轰烈烈的反官僚主义斗争实践,在一定程度上遏制了官僚主义现象的蔓延。然而,随着“左”倾错误思想的发展,中共反官僚主义从理论到实践陷入了迷误,将官僚主义者异化为“官僚主义者阶级”的认识,导致中共反官僚主义陷入了“反修防修”、“阶级斗争扩大化”的泥沼,给中共和国家带来了深重灾难,中共科学探索反官僚主义的道路没有持续下去,克服新政权中官僚主义现象的目标没有实现。
  文章分析指出,中共反官僚主义从良好初衷到陷入迷误,在某种意义上是由于时代的困囿,一方面,在国家和阶级没有彻底消亡的时期,官僚主义现象不可能被最终消灭,反对官僚主义只能希求将其危害降到最低;另一方面,由于当时中国所处国际环境的复杂、经济文化落后以及政治经济体制高度集中的客观事实,中共第一代领导集体开创的从根本上、从政治体制和社会制度的角度反对官僚主义的理论没能转化为全党的共识和各项具体政策,并予以贯彻落实。
  中共在此期书写了一段由科学探索到陷入迷误、虽不成功但值得反思借鉴的反官僚主义史。
[硕士论文] 王静
中共党史 中国人民大学 2011(学位年度)
摘要:新中国成立以来,中共非常重视利用报刊进行批评和自我批评。虽然在不同时期批评的方式、手段、力度有所不同,但总体上取得了显著的成效,达到了监督国家机关及其工作人员、监视和矫正社会秩序的目的。但是长期以来,在中共的新闻政策中,总有一条不可逾越的鸿沟阻碍着新闻批评的正常开展,那就是1953年中共中央宣传部,针对广西省宜山地委机关报《宜山农民报》批评宜山地委的事件作出的“党报不得批评同级党委”的规定,即党报“不能不经请示擅自在报纸上批评党委会,或利用报纸来进行自己与党委会的争论”,史称“党报不得批评同级党委”。长期以来,这一规定作为一条新闻铁律被严格执行下来。
  本文从新中国成立以来中共新闻批评政策发展演变的角度,较为全面地考察了“党报不得批评同级党委”这一新闻铁律的出台过程、执行情况以及现阶段所面临的矛盾冲突和现实困境,并在此基础上,探讨了“规定”的未来走向和出路。以期科学而准确的界定“党报不得批评同级党委”的规定,理清党报与党委的关系,规范舆论监督的行为,为中共更好地开展新闻批评提供借鉴。
  全文除导论外,共分三部分。第一部分主要考察了“党报不得批评同级党委”规定出台的背景及历史必然性。认为“规定”出台后,中共采取各种措施对新闻批评加以限制,从而根本上改变了新闻批评的格局。直到十一届三中全会前,中共领导下的新闻批评没有能够很好地开展,固然同中共和中国所处的特殊时期有关,但“党报不得批评同级党委”的规定客观上起到了推波助澜的作用。
  第二部分主要分析了十一届三中全会以后,新闻界触碰“党报不得批评同级党委”规定的三个典型事件:“渤二事件”、“袁庚的‘舆论监督’实验”以及“吕日周的‘新闻监督令’”。,认为这三个事件虽然不是对“规定”的根本突破,但都在一定程度上触动了“党报不得批评同级党委”的规定,在中共的新闻批评史上具有重要的地位。而对于事件中涉及的因“人治”所产生的种种问题,则认为在当今法律不健全、制度没有保障、人民民主还并不充分的情况下,有为的“人治”是利大于弊的。
  第三部分是本文的重点和创新点。文章认为中共的“党报不得批评同级党委”规定作为一条新闻纪律,已经不适应现代社会的发展要求,阻碍了舆论监督的正常开展。特别是当今新媒体的冲击、社会舆情危机、以及媒介融合等因素的影响更使“规定”面临着现实困境。但是基于各方面因素的考虑,目前废除这一“规定”的时机还并不成熟,“规定”还将会继续存续一段时间,而存续时间的长短将依中共政治体制改革的力度和效度而定。
  同时,本文在“党报不得批评同级党委”规定的现实制约下,对当前如何更好的开展舆论监督做出了自己的思考。认为民主和法治必将是解决“党报不得批评同级党委”问题的最终出路,也是中共新闻批评健康开展的最终归宿。
[博士论文] 陈文胜
中共党史 中国人民大学 2011(学位年度)
摘要:在中国共产党走过的90个春秋的艰辛而辉煌的历程中,新民主主义革命占了28年。在这28年,延安时期占了近一半的13年左右。这是一段内涵丰富、地位独特、意义奇重的历史。在这一时期,中国共产党实现了从土地革命到全民族抗日战争的重大战略转折;在这一时期,中国共产党完成了马克思主义与中国革命具体实际相结合的第一次历史性飞跃,确立了毛泽东思想在全党的指导地位;在这一时期,中国共产党领导了敌后抗战,坚持抗日民族统一战线的方针和策略,最终取得了抗战的伟大胜利;在这一时期,中国共产党领导了解放战争头两年对国民党的作战,迎来了中国革命走向全面胜利的曙光。延安时期,在陕北艰苦恶劣的自然环境和经济条件下,在强敌环列、虎视狼眈的复杂险恶的政治环境下,边区政权何以生存、发展、壮大,边区经济和社会发展何以欣欣向荣,充满生机?在这种环境下,中国共产党又是如何开展反腐倡廉建设,并且又是怎样把反腐倡廉建设与党的任务和为实现总任务的斗争紧密联系起来的?这正是本文旨在探讨的问题。
  腐败是一切政治共同体都会产生的现象,是公共权力伴生的毒瘤。因此,反对腐败,加强廉政建设,始终是世界各国政治生活中一个不衰的话题,成为关乎世界各国政治文明发展和经济社会可持续发展的重要政治任务。作为以马克思列宁主义为理论基础的中国工人阶级的先锋队的中国共产党,它代表中国人民的根本利益,以解放全人类,实现共产主义为奋斗目标。但由于其人员构成来源于现实社会,也注定无法超越历史局限与现实约束,不可能保证中国共产党内部成为绝对廉洁的真空。与一切剥削阶级政权和政党的反腐败本质不同的是,无论执政还是在野,中国共产党的反腐倡廉建设都是以为人民服务为根本宗旨的。在陕北的13年里,中国共产党虽然只是在局部掌握政权,但始终以建立廉洁政府为目标,在边区和各根据地开展了长期的、连续的反腐败斗争,不仅克服了局部的腐败现象,使中国共产党始终保持着政治活力,为其赢得了中国社会各界的政治信任,也为中国革命的最后胜利奠定了坚实的政治基础。
  综观以往的相关研究,通常是把中国共产党民主革命时期反腐倡廉建设的历史分为中央苏区时期、抗日战争时期、解放战争时期,这种划分方法显然是受中国革命史对历史时期的划分方法影响。这样,一是不利于把中共中央在延安这辉煌的13年历史作为一个整体来研究,结果很容易割裂这段独具特色的历史,并且陕北作为中国革命的“落脚点”和“出发点”的重要历史地位及其深刻寓意难以得到体现;二是容易掩盖延安时期的几个具体历史阶段中,中国共产党在反腐倡廉建设上所具有的不同的目标任务和特点。此外,从抗日战争胜利以后到全面内战爆发前,这段历史时期往往被研究者遗漏,或被模糊化处理。鉴于此,本文将延安时期的反腐倡廉建设分为三个阶段进行研究:
  从1935年10月中共中央到达陕北至1940年底为第一阶段。重点是围绕建立和坚持抗日民族统一战线,以创建陕甘宁边区为抗日民主的模范根据地为目标开展反腐倡廉建设。而且这一阶段,除陕甘宁边区外,晋察冀、晋冀鲁豫、晋绥、山东、淮北、淮南、苏北、鄂豫皖,以及华南等地方根据地相继开辟和建立政权。这一阶段,中国共产党提出了建立廉洁政府的目标,发动了大生产运动和节约运动,充分发挥党员模范作用,创建惩贪制度,严惩腐败分子等。到第一阶段结束,把陕甘宁边区建设成为抗日民主的模范这个任务也大体完成。
  从1941年起至1946年6月全面内战爆发前为第二阶段。重点是围绕贯彻“十大政策”开展反腐倡廉建设。这一时期边区处在一个相对和平的环境中,而且绝大多数的抗日民主根据地都在1941年前已创建起来。从1941年到全面内战爆发期间,可以说是各抗日民主根据地坚持、发展、壮大的时期。为把陕甘宁边区建设成为真正的抗日民主的廉洁政府,并使它成为各方面的模范,中国共产党一方面着重于党的理论建设,即开展整风运动,另一方面是建立健全反腐倡廉建设的各种法规、法令,以及采取相应的措施和监督机制,使反腐倡廉建设也成为全国的模范,使抗日民主政府成为中国有史以来最民主的政府、最廉洁的政府。
  从1946年7月至1948年3月中共中央离开陕北为第三阶段。重点是围绕夺取政权和巩固政权开展反腐倡廉建设。抗日战争胜利后,中国共产党所处的环境和在全国的政治地位发生了巨大变化。尤其是全面内战的爆发,使得国内外出现了新的政治形势。中国共产党及其领导下的革命力量在中国政治生活中所处的地位,比以往任何时期都显得突出和重要。针对党和政权建设中出现的新课题和新任务,反腐兴廉,成为全面内战爆发后党的建设和政权建设的重要内容。围绕这一重要任务,中国共产党适应战争形势的需要,改造政府机构,建立监察机构,加强军队建设,制定并执行了正确的城市政策等,为夺取全国政权、巩固新政权作好了思想上、政治上、组织上的充分准备。
  延安时期的反腐倡廉建设,继承了党在苏维埃时期反腐倡廉建设的传统,适应深刻而广泛的民主政治建设的要求以及国共合作共同抗日的新形势,按照中国共产党和毛泽东“抗战一团结一民主”的战略设计,从实践到理论创造了许多反腐败斗争的政策、制度和措施。这些反腐倡廉的实践和措施,事实上取得了巨大的成效。它不仅培育了以自力更生、艰苦奋斗、实事求是、团结奋进和为人民服务为内涵的延安精神,而且凝聚了党心,赢得了民心,创造了一个新的社会,并最终创建了一个新中国。纵观延安时期的反腐倡廉建设实践,可以得出这些有启发意义的结论:中国共产党之所以在陕北这块贫瘠的黄土地上克服无数的艰难险阻,取得一个接一个的伟大胜利,是与中国共产党不断加强自身建设和不断开展反腐倡廉建设分不开的。要而言之,中国共产党以廉洁而赢得民心,因民心而赢得政权。
  总之,历史不仅是前人的集体记忆,而且是前人的集体智慧。以史为鉴,总结和借鉴革命根据地反腐倡廉建设的历史经验,对于解决现实反腐败问题无疑是很有必要的。但是,在历史的借鉴中,既要反对那种简单认为只要继承和发扬根据地时期反腐倡廉的优良传统,就能消除当前的腐败现象的观点(因为昨天和今天毕竟是两个不同的时代),又要反对那种以各种借口,否认某些历史经验具有可借鉴性的历史虚无主义,尤其是要反对那种对历史经验的貌似继承、实则背离的错误做法,即嘴上一套,做又是另一套,只作表面文章的形式主义。领导带头,群众路线,注重思想教育,有令必从,艰苦奋斗,这是延安时期反腐倡廉建设最显著的特点,这些特点及其所体现的精神和原则,对于中国共产党当前的反腐倡廉建设仍然具有重要的借鉴意义。
[博士论文] 朱文伟
中共党史 中国人民大学 2011(学位年度)
摘要:社会中介组织作为中国共产党基层组织新的依托,是党建的重要组成部分和党建研究的新领域。在社会中介组织中开展和推进党的建设,是社会中介组织自身健康成长的重要途径,也直接关系着党的社会基础的巩固。随着社会主义市场经济的建立和社会中介组织的迅猛发展,加强社会中介组织党建工作已成为新形势下党建工作的重要课题。
  社会中介组织的出现和发展是与特定的社会历史条件相联系的。1978年之后,以市场为取向的经济体制改革,政府部门职能的转变,社会结构的分化,WTO框架下的全球性竞争,成为我国社会中介组织生成的主要背景和条件。与此相联系,社会中介组织在曲折中不断发展壮大,现已成长为新社会组织的主体。一般而言,社会中介组织是指在市场经济条件下,按照一定法律法规和规章制度,或者根据政府委托,遵循独立、公正、客观和公平原则,运用其专业知识为自身所代表的特定的利益群体服务,较好沟通政府与社会之间、政府与经济主体之间、经济主体与经济主体之间、经济主体与社会主体之间的关系,协调各方利益,行使服务、沟通、公证、鉴定、管理、监督等职能的自律性社会组织。其具有广泛的社会性、专业的权威性、服务的公益性、规范的自律性、客观的过渡性等比较鲜明的特点。社会中介组织数量的增多和影响的扩大,使得中国共产党基层组织所依附的基础发生了改变。作为对新的社会实践的应对,社会中介组织逐渐成为党建新领域。根据中央文件的要求和部署,结合各类社会中介组织的实践,我国社会中介组织党建工作的探索历程分为三个阶段:初探阶段:1978-1992年。在传统领域之外,重视在新经济组织中建立党组织和新社会阶层成员中发展新党员,是这一时期基层党建工作的一大特色。发展阶段:1992-2002年。其标志是党的十四届四中全会对"两新组织"的明确要求,"需要从实际出发建立党的组织,开展党的活动"。1998年之后,以律师行业为代表的新社会组织党建工作的蓬勃开展成为一大亮点。创新阶段:2002年至今。党的十六大、十七大、十七届四中全会都将社会中介组织党建工作写进主报告中,并作出总体部署。2008年全国组织工作会议明确要求以律师、会计师等行业为突破口,以点带面,创新方式,进一步增强党的影响力和凝聚力。这一时期,突出特点是党建实践在各类社会中介组织广泛兴起,社会中介组织党建在组织覆盖、制度建设等方面收到较明显成效。
  本文侧重于从社会中介组织生成的背景以及与政府间关系远近的角度,将我国社会中介组织划分为三种类型,即:政府隶属型社会中介组织、官办脱钩型社会中介组织和市场自发型社会中介组织。在广泛调研的基础上,对这三类社会中介组织党建模式进行分析,每类选取一个样本,分别阐述其党建工作的做法,总结它们的经验,探求其中的共性和个性。
  第一类是政府隶属型社会中介组织,亦称官办型社会中介组织,其党建模式为传统型,选取的样本是作为政府事业单位的河南省人才交流中心党的建设。政府隶属型社会中介组织由政府部门投资设立,或挂靠在政府部门,实际上成为政府的办事机构,其业务活动依靠政府部门的权威实行行业垄断,在运行中具有较强的行政色彩,在具备部分非盈利性公益职能的同时,也履行盈利性职能。这种性质决定了政府隶属型社会中介组织采用的是传统党建模式。作为样本的河南省人才交流中心党建的主要做法和经验是:明晰隶属党组直接领导的组织构架;明确党组织政治核心作用的功能定位;明白党管干部的管理权能:规范常态化的组织活动;突出流动党员管理工作特色。这种做法具有的优点是:严密的组织层级制有利于党的工作的开展;长期积累的党建资源奠定党建工作的良好基础。其弊端也较为明显,如行政化色彩过浓,党务工作缺少创新性等。需要正视这些问题并逐步加以解决。
  第二类是官办脱钩型社会中介组织,亦称半官半民型社会中介组织,其党建模式为行业型,选取的样本是中国注册会计师行业党的建设。官办脱钩型社会中介组织是指曾作为政府的事业单位或职能部门,后经脱钩改制而发展起来,但仍与政府部门存在着千丝万缕联系的社会中介组织。这类社会中介组织基于脱钩前较稳固的党建工作基础,加之行业内部的管理、联系、制约都比较紧密,用行业模式建立垂直管理的党建工作体制和运行机制,更符合此类中介组织的实际,也更有利于党的建设工作。以行业模式开展党的建设,最为典型的是中国注册会计师行业。其独具特色的党建做法是:以行业党委建设为核心,建立垂直领导的党建组织体系;以事务所党支部为主体,优化基层党组织设置方式;以法人代表与支部书记"一肩挑"为途径,配强领导班子;以业务和党建共发展为目标,促进党组织作用发挥;以创新党建载体为平台,加强党员队伍建设;以带群建促统战为抓手,发挥党建幅射效应。经过多年的实践,党的组织和工作在注册会计师行业实现了全覆盖,初步建立起发挥行业党组织作用的党建工作管理体制,党的建设与行业建设实现了共同和谐发展。党的凝聚力和影响力进一步增强,显示了条块结合的社会中介组织党的建设的前景。当前,由于诸多因素的影响,行业模式也遇到了挑战,主要是党组织开展活动效果不理想,党员组织关系转接不顺畅,党建工作经费保障难落实等。这给未来的探索提出了新课题。
  第三类是市场自发型社会中介组织,其党建模式为服务型。市场自发型社会中介组织是指完全按照市场经济的要求,经过法定程序成立,与政府部门无直接隶属关系,自律发展,经费自筹的社会中介组织。其具有明显的市场性、相对的独立性、多部门的管理体制、广泛的执业范围、较高的行业风险等特点。由于市场自发型社会中介组织自身性质的多样性和服务对象的多样化,以及党建工作为经济服务的本质所决定,其党建模式更具特殊性,着重突出了党建工作的服务职能。在实践中,服务模式的市场自发型社会中介组织党建又分为属业型和属地型两种,另有枢纽型目前刚刚起步探索。其一,属业型,主要指业务主管部门管理型。其党建具体做法是:突出业务主管部门的党建主管职责;从源头上灵活组建;分类强化思想政治工作;多方联动形成工作合力。其二,属地型,主要指商务楼宇服务型。以北京市朝阳区商务楼宇党建为例,其具体举措主要是:构建产权、物业和楼宇党组织"三位一体"的组建模式;构建党务、政务、社务"三位一体"的服务模式;构建人员、场地、经费"三位一体"保障模式。此外,枢纽型党建的探索刚刚开始起步。以北京市为例,它以"枢纽型"社会组织的层层网络建设为依托,构建起从党员个体、市场自发型社会中介党组织、市级枢纽型党组织、市委社工委、以及市委党建工作领导小组为立体结构的枢纽型党建体制,在一定程度上反映了市场自发型社会中介组织党建的未来趋势。服务型党建模式具有党组织功能由主导型向服务型转变、组织设置突破单一传统的框架、党建活动机制实现党群工作一体化等特点,但同时也面临着部分党员的党员意识淡薄、党员教育缺乏吸引力、党建工作缺乏激励机制等问题的挑战。这就要求要根据不同微观主体需求,从工作机制和方法等方面进行改进和完善。
  通过对以上三类社会中介组织党建模式的分析,可以看出,党建工作开展得比较好的社会中介组织,一般都具有这样的共性:对党组织组建和党建工作极为重视;注重从实际出发,用改革精神去推动党建工作的创新;讲究实效,使党的建设与社会中介组织相互促进、共同发展。这既是过去积累的宝贵经验,
[硕士论文] 王庆林
马克思主义基本原理 中国人民大学 2009(学位年度)
摘要:中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。党的宗旨的形成,是毛泽东在改造、借鉴我国古代思想家、政治家的“民本”思想,继承马克思主义“为人民服务”的思想,吸收、发扬我国劳动人民乐于助人的传统美德的基础上总结形成的。在新的历史条件下,全心全意为人民服务的思想得到了继承与发展。
   中国共产党在延安时期响亮地提出了“为人民服务”的口号并在全党认真实践。中国共产党始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,制定了一系列发展政治、经济、文化的政策。这些方面的建设和努力,不仅推动了根据地和解放区各项事业的发展,极大地改善了根据地和解放区各阶层人民群众的生产生活,得到了根据地和解放区人民的衷心拥护。当时的陕甘宁边区政府被誉为“民主的政治,廉洁的政府”。
   在解放战争中,中国共产党开展土地制度改革运动,调动农民群众的革命积极性。经过土地改革运动,到1948年秋,1亿人口的解放区消灭了封建的生产关系。几千年的封建枷锁一旦被解除,亿万翻身农民便迸发出难以估量的革命热情。人民解放战争获得了取之不竭的人力和物力的源泉。中国共产党积极发展解放区生产,提高人民的生活水平,解放区在开展减租减息运动的同时,开展了大规模的生产运动。中国共产党还开展整党运动,密切党和群众的关系。中国共产党领导广大人民群众,经过三年多的解放战争,打败了蒋介石,推翻了“三座大山”,建立了人民群众当家作主的新中国,实现了中国的独立和初步统一,为中国的富强、民主、文明打下了坚实的基础。解放战争的胜利也是全心全意为人民服务思想的胜利。
   建国后,全心全意为人民服务在中国几十年的社会主义建设中一直是起主导作用的价值观,也是我们历来所倡导的一种基本的道德原则。可以说,经过几十年宣传教育,全心全意为人民服务的思想已深入人心,其成效是非常明显的。尤其是在建国初期,20世纪50年代是中国社会道德建设的一段光辉的时期。中国社会出现了一个正直、廉洁、健康、向上的社会风气。这种正直、廉洁、健康、向上的社会风气,在人和人之间形成了一种团结友爱的新型的人际关系,对中国社会的物质文明和精神文明建设,都产生了极大的推动作用。
   历史和现实都表明,一个政权也好,一个政党也好,其前途和命运在一定程度上取决于人心向背,不能赢得最广大群众的支持,就必然垮台。马克思主义执政党如果脱离群众,不代表群众的利益,得不到群众的信任和拥护,党执政的根基就会动摇,执政地位就会丧失,社会主义国家就会改变颜色,历史就会大倒退。苏联解体、东欧剧变尽管有许多因素,但这些因素归结起来,集中到一点,就是这些社会主义国家的执政党丧失了民心,失去了群众的信任和支持。中国共产党执政经验表明,在执政的条件下,党与群众的关系同取得政权前相比较,将面临着许多新情况新问题,党脱离群众的危险性增加了,执政时间越长,越容易产生脱离群众的倾向。
   1980年,陈云同志在总结中国共产党执政经验的基础上,面对改革开放初期的国际国内的形势和任务,提出:执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此,党风问题必须抓紧搞,永远搞。从党的生死存亡和国家长治久安的战略高度,深刻阐述了加强党风建设的重要性、紧迫性、长期性。这一科学论断,对于中国共产党在新时期不断地提高党的领导水平和执政能力,提高拒腐防变能力和抵御风险的能力,保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。
   全心全意为人民服务不是一句空泛的口号,而是一个很具体、很细致的实践问题。加强党风建设需树立全心全意为人民服务的思想。在加强党风建设中,全心全意为人民服务就是要切实做到尊重民权、顺应民意、维护民利、赢得民心。全心全意为人民服务,密切联系群众是中国共产党对每个党员干部的基本要求,也是每个党员干部义不容辞的责任。要保证每个党员干部切实做到全心全意为人民服务,一靠教育,二靠制度。
   社会和谐是中国共产党不懈追求和不断奋斗的目标。以人为本是科学发展观的本质与核心,是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。坚持以人为本,与中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨是完全一致的。我们在构建社会主义和谐社会的过程中要大力弘扬全心全意为人民服务的精神,它不仅是对党员干部的要求,也是对每一个公民的基本要求。构建社会主义和谐社会,关键在党,这就需要坚持全心全意为人民服务,加强执政党建设。构建和谐社会,关键要落实在行动上,否则,说得再好听,不为百姓干具体事,就等于空话,这就需要坚持全心全意为人民服务,多做利民之事。全心全意为人民服务的基本要求,相应地可以分为先进性和广泛性两个层次,先进性要求是对共产党员和各级干部提出来的,广泛性要求则是对普通群众提出来的,这就需要在全社会弘扬全心全意为人民服务的思想,营造一种与人为善的社会风尚。
[硕士论文] 张湛
公共管理 中国人民大学 2009(学位年度)
摘要:我国已经开始向信息社会迈进,党委系统信息化发展也进入新的阶段。在逐步完成基础设施建设,信息化开始全面支持党委系统核心工作之后,另外一个更具重要意义的工作——全面支持党委领导机关的重要决策职能的工作已经非常急切地提到日程上来。各级地方党委领导机关的核心职能就是实施重大决策。在当前情况下,党要领导全中国人民继续改革开放,实现经济社会的科学发展、和谐发展,提高党委领导机关的决策水平是关键。胡锦涛同志在党的十七大报告对此指出了非常明确的道路,提出要“推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统,增强决策透明度和公众参与度”。其中的决策信息和智力支持系统的重要组成部分就是党委领导机关决策支持系统。
   十七大报告根据新世纪新阶段的时代要求,对我国信息化发展赋予了全新的历史使命。如何发挥现代信息技术优势,建设好决策支持系统,以提高行政效能,提升决策水平,加强执政能力,已成为我们各级党委领导机关亟待解决的问题。就此论题,笔者通过对我国地方党委领导机关决策支持系统建设、发展轨迹的剖析研究,从地方党委领导机关决策支持系统的建设意义、系统概述、建设现状和优化发展四个方面,论述了如何建设好决策支持系统,推进决策科学化、民主化。
   本文共分为四个章节。
   第一章,引言。笔者通过现代信息社会对信息化发展的迫切需求和赋予的全新的历史使命,引出本文的中心论题:如何建设好决策支持系统,推进决策科学化、民主化。同时向读者阐述论题选取的价值意义和本文的架构---以对我国地方党委领导机关决策支持系统建设、发展轨迹的剖析研究为起点,笔者将从地方党委领导机关决策支持系统的建设意义、系统概述、建设现状和优化发展四个方面来论述中心论题。
   第二章,地方党委领导机关决策支持系统概述。在这一章中,分三个部分进行介绍。第一部分笔者对地方党委领导机关决策支持系统的概念和特殊价值进行了阐述;第二部分笔者介绍了决策支持系统主要功能;第三部分笔者介绍了决策支持系统的基本结构。
   第三章,地方党委领导机关决策支持系统建设现状。通过对调研成果的综合分析,描述了我国当前地方党委领导机关决策支持系统的总体状况,取得的成效,最后总结出建设中的主要不足。
   第四章,地方党委领导机关决策支持系统的优化发展。此章节是全文的核心部分。通过大量的案例,从地方党委领导机关决策支持系统的优化发展目标、信息需求规律、信息资源建设、系统功能定位、个性化服务和保障机制等多个维度,论述决策支持系统建设和管理中应注意的方面,并推介了成功的经验。
   第五章,结束语部分。笔者通过引用不同时期,不同阶段我们党和国家领导人对信息化事业的重要指示,再次强调随着我们的党和国家对信息化建设事业的认识不断加深,对信息化技术运用领域的不断拓展,信息化事业的快速发展,必将有效地推动我们党决策的科学化、民主化,有效地加强我们党的执政能力,从而对我国社会主义现代化建设事业产生深远地影响。
  
[博士论文] 朱建婷
思想政治教育 中国人民大学 2009(学位年度)
摘要:对外宣传作为我们党和国家一项全局性、战略性的工作,无论是在革命战争年代,还是在社会主义建设与改革发展时期,都发挥着重要作用。在数十年的发展历程中,特别是党的十一届三中全会以来,我国对外宣传事业取得巨大发展。加强我国对外宣传研究,对于进一步完善对外宣传理论,增强对外宣传实践效果,改进我国国内的思想政治教育(对内宣传)工作,丰富思想政治教育理论,促进思想政治教育学科建设与发展等,都具有重要的意义。
   本文共分七个部分。导论主要说明了选题的意义、学术界的研究现状、本文研究的基本思路与方法。
   第1章界定了“对外宣传”概念,考察了对外宣传活动的构成要素和功能,分析了对外宣传的效果及其评估。对外宣传与对内宣传相比,具有一定的特殊性,它是跨国界、跨文化、跨语言的宣传活动。作为宣传或思想政治教育的一种特殊形式,对外宣传同样包含宣传者(主体)、宣传对象(客体)、宣传内容与宣传媒介(介体)、宣传环境(环体)等基本要素。对外宣传具有保证功能、导向功能、解释功能、调节功能、抵御功能等,其中保证功能是对外宣传最基本的作用。在整个对外宣传过程中,对外宣传效果是检验对外宣传活动是否成功的标准。对外宣传系统内部各个要素都会对宣传效果产生重要影响,同时对外宣传效果还会受到外部各种反宣传(噪音)的影响。对外宣传效果评估是对外宣传工作的基本环节,它是保证对外宣传系统的科学管理与正确决策,全面提高对外宣传工作水平的重要保证。在对外宣传效果评估中,要坚持动机与效果相统一、定性与定量相统一、静态与动态相统一、宏观与微观相统一的原则。
   第2章回顾了党的十一届三中全会以前我国对外宣传的历史过程。对外宣传的发展是一个连续的过程,是随着社会历史的发展变化而不断继承和创新的。在新民主主义革命时期,我们党进行了对外宣传的初步探索。抗日战争爆发后,我们党对外宣传逐步发展。1949年新中国成立后,党和国家的对外宣传也开始进入一个全新的历史发展时期,我国对外宣传事业蓬勃发展。但是在“文化大革命”期间,受“左”的思想影响,我国对外宣传进入曲折发展时期。从中国共产党成立到党的十一届三中全会召开以前,我国对外宣传积累了丰富的成功经验。比如,我们党和国家先后成立了多个专门负责对外宣传工作的机构,为对外宣传工作提供了强有力的组织保障。党和国家领导人高度重视对外宣传工作。对外宣传要根据形势发展需要来进行,坚持实事求是,用事实说话,做到“内外有别”、“外外有别”。同时,在长期的实践中我国对外宣传也有一些深刻教训。具体表现为,在“文化大革命”期间,受国内“左”的思想的影响,我国对外宣传违背了外宣的特殊规律,宣传对象单一,宣传内容空洞,工作队伍动荡。
   第3章论述了新时期我国对外宣传的重要意义、发展现状、面临的机遇与挑战。改革开放以来,我国对外宣传的重要意义日益显现。在全球范围的国际竞争和政治斗争中,对外宣传成为我国迅捷、广泛地表达政策、立场,争取国际社会支持,维护本国利益的有力手段之一。对外宣传还是实现国家总体发展战略的重要保证,是国家形象建构的重要途径。对外宣传实力也成为一国综合国力的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,我国对外宣传取得了较大地发展,组织领导机构进一步健全,指导思想不断创新,主要对外宣传媒体在国外覆盖面不断扩大,对外宣传效果不断提高。同时,我国对外宣传工作也还存在一些问题。如对欧美等发达国家的影响力仍较弱;对外宣传对象的定位趋同倾向较为明显,缺乏对宣传对象的具体细化;对外宣传媒体发展不均衡,网络宣传亟待进一步发展。随着国际形势的变化和我国经济社会的快速发展,我国对外宣传面临的国内外环境也发生了一些重要的变化。面临的机遇主要有:国内政治、经济的发展为我国对外宣传创造了良好的发展空间;国际政治、经济局势为我国对外宣传的发展提供了较为宽松的环境。面临的挑战主要包括,“西强我弱”的国际舆论格局是我国新时期对外宣传发展的主要屏障;西方媒体有关中国内容的负面宣传为我国对外宣传增加了难度;“中国威胁论”与“中国崩溃论”的存在给我国对外宣传提出了更高的要求以及我们自身一些条件的限制。
   第4章论述了新时期我国对外宣传的基本内容。新时期我国对外宣传内容包括我国政治、经济、文化等多方面发展状况的介绍。同时,针对一些西方发达国家制造的所谓热点问题,如民族问题、人权问题等,我国对外宣传也要进行有针对性的解释说明,这也是我国对外宣传的一项重要内容。西方发达国家制造这些热点问题的原因在于,受国家利益的驱使,以及主流意识形态和价值观、新闻价值观等方面的差异。在我国国内发生的一些重大及突发事件影响深远,牵涉面广,为国际社会所关注,对这些重大事件进行对外宣传,常常可以收到“四两拨千斤”的功效。因此,我国对外宣传内容也包括对这些事件的说明与介绍。
   第5章论述了新时期我国对外宣传的主要渠道与原则。新时期我国对外宣传的渠道有大众传媒、政府、对外文化交流、对外经贸往来、普通民众个体、国外来华人员。其中,大众传媒是我国对外宣传的主渠道。对外宣传原则既是对外宣传实践经验的总结与概括,也是对外宣传活动内在规定性的正确反映。新时期我国对外宣传坚持的主要原则包括国家利益原则、实事求是原则、“三贴近”原则、以正面宣传为主原则、时效性原则、循序渐进原则。在对外宣传的全过程中,必须始终坚持维护国家利益;一切从实际出发,实事求是;贴近中国的发展实际,贴近国外受众对中国信息的需求,贴近国外受众的思维习惯;准确、及时地宣传党的路线、方针、政策,实事求是地反映社会现实生活的主流;讲究时效,牢牢把握舆论引导的主动权;依据宣传对象的认识发展变化规律,由浅入深、由低到高地逐步进行。
   第6章探讨了增强我国对外宣传的时效性问题。随着我国综合国力的持续增强与国际地位的不断提高,国际社会对我国的社会现状和发展趋势日益关注。如何进一步提高我国对外宣传的实效性,在国际社会中树立我国的良好形象,扩大我国的国际影响力,成为新时期我国对外宣传必须解决的重要课题。从宏观角度来看,我们应进一步深化对外宣传体制改革,制定全方位发展战略;充分发挥多种对外宣传渠道的作用,构筑“大外宣”格局;整合对外宣传媒体资源,加强对外宣传媒介的协作;加强法制建设,规范对外宣传行为;增强综合国力,积极推动建立国际传播新秩序。从微观层面来看,我国对外宣传应注重对外宣传的理论研究;讲究对外宣传的艺术与技巧;深入了解对外宣传对象的需求;加强对外宣传队伍建设;扩大对外交流与合作,借助外力进行对外宣传;注重对外宣传效果的评估与测评。此外,我国对外宣传还可以借鉴世界其他国家特别是西方发达国家的宣传经验,如政府间接调控对外宣传;讲究多种宣传技巧;充分发挥非政府组织的作用等。
[博士论文] 吴君
科学社会主义与国际共产主义运动 中国人民大学 2009(学位年度)
摘要:中国特色社会主义事业的成败关键在中国共产党。党的状况、党的建设事关中国改革、发展、稳定的全局。加强和改善党内监督作为党的建设的重要内容,对于保障党内政治活动和政治生活的科学、有序运行,保证党正确而有效地行使领导权和执政权,防止和克服各种消极腐败现象,促进党自我约束、自我完善、自我发展从而实现科学执政、民主执政、依法执政具有重大的现实意义和深远的历史意义。党内监督既是一个紧迫的实践课题,又是一个重大的理论命题。党内监督实践的深化需要理论的支持与引导。加强对中国共产党党内监督问题的研究,对于全面总结党内监督的历史经验教训,深刻认识党内监督存在的现实问题,正确把握党内监督的运行和发展规律,深入推进党内监督体制、机制改革,构建有中国特色的富有生机与活力的党内监督体系,推动党的先进性建设和执政能力建设具有重大的理论和实践意义。本文分五个章节来研究探讨中国共产党党内监督问题。
   第一章,探讨党内监督的概念、特征、功能及原则等基本问题。中国共产党党内监督,是从党和人民的根本利益和意志出发,以党内民主为基础,以党规党法为直接依据,以评价、规约、控制、纠偏为主要方式,在党的组织、党的干部、党员群众之间交互运行的,对党内各种活动和行为所进行的协调有序的监察与督促。其核心是对权力的监督与控制。党内监督由监督主体、监督客体、监督依据、监督内容、监督方式途径等要素构成,分为上级对下级领导和管理意义上的监督,下级对上级直接的民主意义上的监督,横向平行互控和制衡意义上的监督,纪检机关专门监督等四个维度。党内监督的实质是一种以制约和保障权力为核心的执政党自我的民主的政治控制机制和动力机制。它具有“自体监督”与“异体监督”相统一、自觉性监督与强制性监督相统一的特征。党内监督是实现党内民主的基本形式,是实现利益整合的重要途径,是克服权力腐败的有力武器。党内监督应遵循民主平等原则、相对独立性原则、公开性原则、法治性原则。
   第二章,对党内监督理论与实践进行一般考察。阐述了马克思、恩格斯关于无产阶级政党党内监督的基本思想、列宁对于无产阶级执政党党内监督理论与实践的创造性贡献,重点解读了列宁对党内专门监督机关的构建及“平行式”党内监督体制的设计。评析了经典作家关于无产阶级政党党内监督理论的普遍指导意义和时代价值。考察了原苏共党内监督形成的历史背景与演变轨迹,分析了其党内监督变异的根本原因。认为原苏共高度集权的政治体制、党建模式的弊端及其改革的滞后和方向性错误,导致了党内监督的变异与失效,应引以为鉴。分析了西方权力制约监督的理论基础和设置前提,归纳了西方执政党党内制约监督的实现形式,探讨了西方权力制约监督的机理及主要特点,认为应从制约监督的民主性、法治性、严密性、主动性和功效性等方面对其进行借鉴。
   第三章,对中共党内监督的历史、现状与发展要求进行重点考察。中共党内监督体制、机制的建立与发展历经了曲折的探索过程。总结历史,坚持民主集中制特别是打好民主基础、依靠制度而不是运动、适应形势的变化主动改革创新、积极吸收人类政治文明成果等,是中共党内监督体系建设与发展中的主要经验教训。党内监督现实存在着监督意识薄弱、制度化水平不高、体制不尽合理、重点落实不够、整体功效不佳等突出问题。其主要成因在于:原苏共党内监督模式的羁绊,中共在特定环境中的探索失误,封建文化思想的影响,政治体制改革进程的制约,转轨转型的经济社会背景等。世界民主政治发展与政党现代化、社会主义市场经济条件下党的先进性建设和执政能力建设,对加强和改善党内监督提出了迫切的现实要求。
   第四章,着眼于长远性和根本性,研究加强和改善党内监督的目标指向和基础性建设问题。加强和改善党内监督应确立“双流向”、“制权型”、制度化、开放性监督的目标指向,反映民主、法治、责任、透明等政党政治的发展走向。党内监督的政治生态问题至关紧要,要重视加强党内监督的基础政治生态建设。通过落实党员民主权利以激活监督力量源泉,完善党内民主选举以强化监督根本依托,积极推行党务公开以优化党内监督前提条件等途径,大力发展党内民主,优化党内监督的民主生态;把“依法治国”的精神和要求贯彻到党的领导、执政和党内治理,厉行依法治党,实现依法设权、依法授权、依法行权、依法控权,依法更权,优化党内监督的法治生态;结合党的领导体制改革,科学配置党内权力,建立健全“党内分权”制约机制,优化党内监督的权力体制生态。
   第五章,从党内监督的核心要素和改革的现实路径入手,探讨加强和改善党内监督的体制机制建设和党内监督格局的优化问题。体制完善的主要内容和目标是:强化党员的主体地位,充分发挥党员监督的基础作用;完善代表大会、委员会制度,充分发挥党组织监督的核心作用;实行“新双重领导体制”,改善纪检领导体制,充分发挥专门监督机构的关键作用。机制建设与完善的对策与路径:一是加强制度建设,努力提高党内监督的制度化水平。重点加强以民主集中制为核心的党的组织领导制度建设、以批评与自我批评为重点的党内组织生活制度建设、以《党内监督条例》为统领的监督专门制度建设。二是突出监督重点,强化机制运作的重心定位。突出监督重点对象,着力强化对“一把手”的监督;突出监督重点内容,着力强化对决策权的监督,实现“点面结合、以点带面”的监督功效。三是优化党内监督的运行机制,增强监督的整体效能。通过强化教育引导和选拔培养,增强主体监督的内在动力和监督能力,激活党内监督的启动机制;通过强化政策统筹和组织协调,保证监督体系的完整性和监督力量的联动性,完善党内监督的整合机制;通过厉行责任追溯,实现利益补偿和调动,强化激励约束,完善党内监督的保障机制。
[硕士论文] 陈琳
国际政治 中国人民大学 2008(学位年度)
摘要:党内基层民主建设在改革开放的三十年来成为推进党内民主建设最重要、发展最快的领域之一,是党内民主的“试验田”和“助推器”。伴随着政治体制改革的不断推进,党内基层民主呈现出良好的发展势头。从一定意义上说,党内基层民土的发展状况,直接决定着当代中国政治发展的水平和程度,而当代中国政治发展的总体水平又会影响和制约党内基层民主的发展。
   本文通过对党内基层民主的理论分析得出党内基层民主的内涵与实质,类型、特征与功能,为后面的分析提供理论铺垫。
   党内基层民主必须放在当代中国政治经济发展的背景下,研究其发展的必要性和内在要求,从而分析出党内基层民主面临的挑战和应对。
   改革开放以来党内基层民主建设有很生动的实践,本文以贵州、内蒙、北京等地具有代表性的试点为考察对象进行了探讨,进而总结出推进我国党内基层民主建设的借鉴意义。
   本文从当代中国政治发展的大背景出发,对党内基层民主存在的问题,即理论支撑不足、思想意识滞后,制度支撑不足、文化冲突等方面进行总体分析,以期揭示党内基层民主发展产生的问题及其深层次的原因。
   新形势下,党内基层民主的发展应该有所创新,在遵循中央政策指导下的总体原则和具体思路的前提下不断推进制度创新:推进党内基层民主选举的制度建设,推进基层党务公开的制度建设,推进党内基层民主决策的制度建设,推进党内基层民主监督的制度建设等,提出了推进党内基层民主建设发展的趋势和实质性建议。
   可以看到,在面对我国政治变迁的复杂情况时,本文试图通过党内基层民主这一切入点入手来加以讨论。本文虽然提出了目前党内基层民主发展存在的问题和一些解决对策,但却无法穷尽所有的问题和解决方法,因此这只是一个单一角度和视角的研究。
[硕士论文] 陈国勇
行政管理 中国人民大学 2008(学位年度)
摘要:随着我国经济社会的深入发展和社会主义民主法制建设进程的推进,干部选拔任用工作的制度化、规范化和科学化程度不断提高,有中国特色的干部人事制度体系逐步形成。同时,在干部选拔任用工作机制方面,还有不少环节需要进一步完善,而干部提名就是其中的重要一环,它在很大意义上直接决定着选人用人的质量,决定着党政领导干部队伍建设的方向。
  目前,党政领导干部提名机制已初步健全,但依然还存在种种问题:一是操作上的问题,如提名渠道狭窄化、提名内容抽象化、提名对象圈子化、提名责任模糊化等;二是制度上的问题,如背离了干部工作的基本原则、主体不明确、标准依据不明晰、程序不规范等;三是提名过程中存在各种非理性因素等等。这些问题在很大程度上导致了党政领导干部提名制度有效性的削弱,影响着高素质党政领导干部队伍建设。
  本文认为,完善党政领导干部提名问题必须要以制度建设为根本,具体包括三个方面:一是提名制度应坚持的原则与要求,即要坚持党管干部原则和民主集中制原则,在党的领导下充分扩大提名过程中的民主,同时要把握好动议、酝酿、提出人选等环节的相关基本要求;二是健全完善提名制度的主体与程序,即要对提名的各相关主体及其行使权利的方式进行完整界定,规范其权利义务关系,并明确党的组织部门在提名过程中的职责,同时,要进一步明确空位待选、未空缺岗位干部调整交流、地方领导班子换届、公开竞争、解决干部“下”和“出”等情形下的提名程序;三是要建立健全干部提名的保障机制,这是提名制度能否正常运行的有效保障。具体来讲,一是要对提名过程建立严格的纪律约束,二是要严肃追究提名失误的相关责任,通过建立起“权责一致”的提名制度,从而最大限度发挥提名制度在建设高素质党政领导干部队伍中的有效性。论文在第七章通过案例分析形式对我国推进干部提名制度创新的实践进行了评价和思考。
[硕士论文] 邵宝胜
中共党史 中国人民大学 2008(学位年度)
摘要:1950年整风运动是中国共产党执政党建设史上的开山之作,它前承1942年延安整风运动,后启1957年整风运动,在中共党史上占有重要的地位。
  本文重点考察了1950年整风运动的起因、历史进程及其特点,并在此基础总结了1950年整风运动的特点和经验。
  文章将该运动大致分为三个阶段:准备阶段、开展阶段、总结阶段。根据收集的大量第一手报刊资料,对以往学界研究较为粗略的华北、东北、华东、中南、西北、西南等各大区的整风运动分别做了较为细致的考察,总结了在这次整风运动中各大区所呈现出的不同特点。此外,还通过与延安整风运动、1947年-1948年解放区整风运动的比较,总结了1950年整风运动的特点和经验,进而分析其价值和意义。
  除导论、结束语外,本文内容分为三章。第一章是1950年整风运动的缘起,主要分析了中共中央决定进行全党整风的原因。笔者认为,中国共产党组织迅速发展,迫切需要对新党员进行马克思主义教育;中国共产党部分干部存在严重的官僚主义、命令主义,危害到中国共产党的事业。这是中共决定整风的重要原因。
  第二章主要考察了1950年整风运动的历史进程。其历史进程分为三个阶段:一是准备阶段(约1950年初-1950年5月底)。中央先后下发了一系列重要文件,毛泽东、朱德、刘少奇等分别发表了重要讲话,为此次整风运动的开展做了思想和政治准备。二是开展阶段(约1950年6月上旬-1950年10月底),包括动员学习暴露问题、检查工作解决问题阶段等。三是总结巩固成果阶段,主要总结经验,改进工作,巩固整风成果。按照整风运动的开展情况,具体分为三种情况:第一是解放较早,已经完成土地改革运动,正在进行有计划的经济建设的地区,主要是华北区和东北区;第二是解放稍晚,所辖大部分地区在1950年内进行土地改革的地区,主要是华东区和中南区;第三是解放最晚,所辖大部分地区1950年内没有进行土地改革的地区,主要是西北区和西南区。
  第三章主要分析了1950年整风运动的特点,反思了其价值,总结了其经验。此次整风运动具有三个特点:首先,这是在中央指导下各中央地方局直接领导的一场运动;其次,这是中国共产党建立全国性政治认同的开端;最后,此次整风运动是一次成熟的整风运动。就经验而言,该运动体现了三个结合,首先是坚持领导干部主导和发扬民主相结合;其次是坚持学习文件与检查工作相结合,最后是坚持整风总结与巩固整风成果相结合。
[博士论文] 赵静
思想政治教育 中国人民大学 2008(学位年度)
摘要:政党政治是当今时代的突出特征。通常,执政党自视为高尚道德的代表,尽管世界各国执政党的价值观各不相同,但追求美好和正义几乎是所有政党标榜的目标。人们在选择和评价政党时,党的执政道德状况也是其中的一个重要方面。尤其,对于我国这样一个有着深厚的德治传统的国家,道德价值在社会价值体系中始终居于特殊的重要地位。中国共产党的执政活动自然也应包含道德的层面,需要从道德维度进行评价、把握和推进,党的执政道德建设是党的建设的一个重要方面,是马克思主义执政党长期探索并致力解决的一个根本问题。
  第一章是中国共产党执政道德建设的现实意义。执政主要围绕“为谁执政”和“怎样执政”两个基本问题展开,虽然不同的政党所持的道德态度和立场不同,但对这两个基本问题的解决都需要道德的规范、协调和引导。可见,执政本身内含道德的精神,具有道德规定性。执政道德是执政党在执掌政权管理国家公共事务时,体现的道德水准、蕴含的道德原则以及执政党应当具备的道德品质和应当遵守的道德规范的总和。中国共产党的执政道德是指中国共产党作为马克思主义执政党所具有的道德倾向和特征,是党的执政理念、执政制度以及执政主体在执政实践中应当遵守的道德原则和价值规范的总和。党的执政道德由三大要素构成:执政理念中蕴含的道德精神、执政制度中坚持的道德取向以及执政主体的道德品质。加强党的执政道德建设具有重要的现实意义,它有助于巩固党的执政合法性基础,有助于推进党的执政能力建设,有助于促进良好社会风气的形成。
  第二章是中国共产党执政道德建设的理念引导。正如人类的一切活动都离不开价值理念的指导一样,党的执政道德建设也离不开党的根本宗旨、执政理念所倡导的价值标准、价值判断的引导和支持。加强党的执政道德建设,应首先从党的根本宗旨和执政理念入手,准确把握党的执政理念,深入挖掘其道德内涵。中国共产党的性质、宗旨决定了党的执政理念必然蕴含道德价值,它不但能够保证党的执政活动沿着正确的方向前进,决定着党的执政制度的价值取向和执政主体的道德状况,而且为党的执政道德建设指明了方向,是党的执政道德建设的价值依托。立党为公、执政为民是中国共产党执政理念的核心道德原则,围绕这一核心道德原则,党的执政理念又可延伸出若干具体的基本道德准则,分别是科学执政理念、民主执政理念和依法执政理念。其中,科学执政理念是关键,强调执政的科学性;民主执政理念是基础,强调执政的人民性;依法执政理念是保证,强调执政的合法性。三大理念作为一个整体,体现了党的执政是把人民当家作主和依法治国建立在科学基础上的有机统一。
  第三章是中国共产党执政道德建设的制度支撑。理念引导要转化为现实离不开制度。理念只有凭借一系列的制度安排,才能在执政活动中体现出来,得以实现。中国共产党的制度可以区分为三个层面:宏观层面上的社会主义制度、中观层面上的执政制度和微观层面上的党内法规。制度是党的执政道德建设的关键,制度能够体现和提升执政理念,执政理念的落实必须以制度为载体,而且执政制度的道德取向还能够影响执政主体的道德状况。
  一般来说,政党的执政活动,都是在特定的社会制度框架内进行的。党的执政道德建设是在社会主义制度的广阔背景下进行的,这是党的执政道德建设的制度前提。维护正义和实现人的自由全面发展是社会主义制度的道德内涵,也是党的执政道德建设的根本目标和重要维度,而党的执政道德建设则是社会主义制度的道德内涵得以实现的关键和保证。但是,社会主义制度优越性的充分发挥,需要通过能够体现社会主义制度优越性的一系列具体制度(执政制度)来实现。制度只有植根于道德之中,自身的道德价值才能得以彰显。因此,从道德角度出发,不断改进和完善执政制度,使之能够彰显社会主义制度的价值先进性,使之设计、安排和运作遵守道德原则,彻底解决其缺位、越位和错位问题,学习和借鉴其他执政党的优秀制度成果,对于加强党的执政道德建设具有根本性意义。制定和完善党内法规,加强党内法规制度建设,是推进执政道德建设的迫切要求。党内法规能够规范党员、领导干部的行为,遏制领导干部道德失范,严肃党的纪律和提高党的执政道德水平,对于从制度角度加强党的执政道德建设起了积极的配合作用。
  第四章是中国共产党执政道德建设的主体保障。中国共产党的执政道德建设应该在重视制度支撑作用的同时,吸收传统道德资源的精华,重塑执政主体的道德。执政主体的良好道德能够有效填补制度的空缺,执政道德建设的最终目的也需要通过执政主体的道德化来实现。当前,由于受主流价值观的边缘化趋势,制度不完善、管理有漏洞,传统文化和市场经济的消极作用等诸多因素的影响,在党的执政形象、党的作风和党的执政能力方面还存在一些问题。通常,不同的时期,对执政主体会有不同的道德要求。根据当前执政主体的道德状况,应把求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁作为基本道德要求,并且通过加强道德教育、实行内部控制与外部控制相结合、实现主观责任与客观责任的统一以及营造良好的道德环境和培育积极的道德文化等诸多途径,提升执政主体的道德素质。
  第五章是中国共产党执政道德建设的经验借鉴。道德是时代的产物,更是历史的积淀。善于总结借鉴各种先进经验是中国共产党的光荣传统和一贯主张,也是中国共产党蓬勃发展、不断壮大的原因所在。我国的传统文化中虽然没有直接的执政道德建设理论,但当时的政治思想家和政治活动家,为解决面临的政治问题,探讨规律、寻求方法、建立学说,给我们留下了丰富的治国理政资源,包括民本和仁政思想、“法治”和“德治”思想、对执政主体道德品质的高度重视以及独具特色的道德修养学说等。现代政党产生以前,尽管西方国家也没有严格意义上的执政,但是,为了维护本阶级的利益和国家政权的稳定,统治者担负着和执政主体同样的角色。这一角色也决定了统治者对国家权力的运用不能随心所欲,并且逐步积累了一系列执政道德建设的有益经验,包括对执政主体道德状况的关注,对政治制度价值取向的关注以及对理想政治生活的设计与终极价值关怀等。从一定意义上说,这些人类文明成果为党的执政道德建设提供了可资借鉴的思想资源。当然,对执政道德的不懈追求,贯穿于中国共产党执政的全部历史。执政近60年来,中国共产党始终高度重视党的执政道德建设,积累了丰富的经验。用马克思主义理论武装头脑,与时俱进地继承革命道德传统,保持同人民群众的血肉联系,重视制度的约束作用,发挥榜样的示范作用,都是党对自身的执政道德建设经验的总结,值得继承和发扬。
[博士论文] 吴福永
马克思主义哲学 中国人民大学 2008(学位年度)
摘要:执政为民是马克思主义的执政理念,是社会主义民主政治的重要体现,是社会主义经济、政治、文化发展的必然结果。执政为民是马克思主义唯物史观和科学社会主义理论的应用和发展,也是对中国传统的民本思想的辩论否定,对西方的民主思想、人本理论的批判和继承。执政为民的思想经过马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平和“三个代表”的理论研究和实践创新,形成完整的科学理论。执政为民的思想也是一定社会历史的产物,它的实践也依赖一定的历史条件。具体地讲,在物质上,依据高度发达的社会化大生产和人们物质需求的满足。在政治上,执政为民依据民主政治的发展,依据现行的政治体制的改革和完善。在文化上,依赖于对封建专制主义思想的克服和民主意识的深入人心,依赖于领导干部的“公仆”意识的建立。执政为民在当代受到历史的考验和时代的挑战,也就是面临着市场经济的考验、执政的考验,面临着经济与政治、社会、文化、生态科学发展的难题。当代中国共产党的执政为民的主要内容:经济公平问题、反腐倡廉的问题、科学发展与人的需求发展的问题、需求的导向与和谐社会的问题。执政为民思想的深刻研究,必须深入到人的需求世界,从人的需求世界探索执政为民更本质的规律。
  执政为民理论的不断深化和发展,丰富了马克思主义基本理论,尤其是唯物史观的群众观点和群众路线,这是马克思主义基本理论在政治上层建筑的反映,也是马克思主义政党执政方向的根本所在。与历史上任何剥削阶级政党不同,它是为绝大多数劳动群众服务。但是,马克思主义执政为民的发展经历也不是一帆风顺的,苏联共产党和东欧共产党相继垮台,中国“文化大革命”的发生和近期出现的严重腐败问题,都是与执政为民相违背。所以,执政为民的实践只有在社会主义经济、政治、文化条件下,才能真正实现。在封建主义废墟上建立的社会主义国家,必须大力发展社会生产力,加强民主政治建设,民主法制意识深入人心,为实践执政为民创造条件。执政为民在当前,加强民主政治建设显得尤其重要,只有完善的民主政治,才能有真正意义的执政为民。执政为民不得不受传统文化的影响,在中国根深蒂固的是民本思想,而不是民主意识,民本思想是上对下的“恩赐”,而没有人民的自主自立的自觉,民本思想只能是百姓祈盼“清官”的意识和英雄人物的“救世主”意识,而缺乏人民当家作主的主人翁意识,这与马克思的执政为民思想相距甚远。
[博士论文] 黄培
中共党史 中国人民大学 2007(学位年度)
摘要:作风,是指一个人或一个团体在思想、工作和活动上表现出来的一贯态度和行为。党的作风,是全党包括党的组织和党员在政治上、思想上、学习上、工作上、生活上等各方面表现出来的体现党性的一贯态度和相对稳定的行为。它是党的性质和宗旨,党的世界观在行动中的客观表现和形象反映。党的作风建设,是端正党组织和党员的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风,克服不良风气,树立与党的性质和宗旨相一致的良好风尚。作为党的建设的重要组成部分,作风建设贯穿于党领导的革命、建设和改革实践中。中国共产党自诞生以来,一以贯之地重视和加强自身的作风建设。中国共产党在八十多年的历程中,为加强和改进党的作风,进行了曲折的探索。在不断纠正党内的错误思想和不良作风的过程中,经过多年倡导,逐步形成了充分体现工人阶级党性的包括理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、谦虚谨慎、艰苦奋斗、民主集中制等优良传统和作风。中国共产党在创造和形成优良传统和作风的同时也积累了丰富的经验。卓有成效的作风建设不仅推动了党自身的巩固和发展,而且为革命、建设和改革提供了强大的精神动力。依靠良好的作风,党获得了人民群众的拥护和支持,取得了革命、建设和改革事业的辉煌胜利。在这个过程中,党的作风也不断丰富和发展。
  党的作风是党的形象,是党的性质、宗旨的重要体现,是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要标志。党的作风,关系党的生死存亡,关系国家的前途命运。高度重视并在实践中不断推进党的作风建设是党的特点。
  党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出:党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求和阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期,要抓住重点,集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是:坚持解放思想、实事求是,反对因循守旧、不思进取;坚持理论联系实际,反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众,反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律,反对自由主义;坚持清正廉洁,反对以权谋私;坚持艰苦奋斗,反对享乐主义;坚持任人惟贤,反对用人上的不正之风。这是党今后一段时间内加强和改进党的作风建设的行动指南。
  决定指出:目前党的作风状况总体是好的,但也存在一些亟待解决的问题。比如说:在一些地方、部门和领导干部中,教条主义、本本主义滋长,形式主义、官僚主义盛行,独断专行、软弱涣散问题突出,以权谋私、贪图享乐现象蔓延等。要充分认识党的作风建设的重要性,坚决贯彻"八个坚持、八个反对"的方针,以高度的责任感和自觉性切实解决党的作风方面存在的突出问题,在新世纪继续推进党的建设新的伟大工程。
  本篇论文为《中国共产党作风建设研究》,正文部分为五章。
  第一章归纳和总结了中国共产党作风建设的历史进程。根据党的作风建设的内在发展规律,把党的作风建设分为幼年时期、成熟时期、曲折时期和全面发展时期四个阶段。从建党之初到遵义会议,为党的作风建设的幼年时期;从遵义会议后到党的八大为党的作风建设的成熟时期;从八大以后到"文化大革命"结束为党的作风建设的曲折及遭受破坏时期;从粉碎"四人帮"以后到党的十六大为党的作风建设的全面发展时期。本章具体分析了在每个阶段中对党的作风建设产生重大影响的会议和事件,并且评述了这些会议及事件对党的作风建设的重要贡献或严重破坏,从中总结、提炼出党的作风建设的内在规律性。
  第二章分析了党在领导人民进行革命和建设过程中所创立的优良传统和作风。这些优良传统和作风主要有理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评和自我批评的作风、谦虚谨慎、艰苦奋斗以及发扬民主、实行民主集中制的作风。文中概括分析了这些优良传统和作风的具体内容、内在要求以及坚持和发扬这些优良传统和作风对于加强和改进党的工作的重要意义。
  第三章系统分析了中国共产党作风建设的重要性及任务,指出党的作风关系党的形象、关系人心向背、影响社会风气、关系党的生死存亡,党的作风建设是提高党的执政能力建设的前提和保证。阐述了党的思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设和干部生活作风建设等五大作风建设的内容和具体要求,提出了新世纪加强这五大作风建设的具体目标和措施。
  第四章阐述了十六大以来党在作风建设方面提出的新思想、新观点以及在全党开展的新的党风教育实践活动。论述了党的作风建设存在的问题。这些不良作风的存在,严重侵蚀党的健康的肌体,破坏了党的优良传统和作风,损害了党的形象。论文分析了存在这些问题的复杂而深刻的思想根源、社会根源和历史根源。提出了当前党的作风建设应采取的措施:必须把党的思想作风建设放在首位;坚决克服形式主义和官僚主义;坚决纠正用人上的不正之风,搞好党员干部队伍建设;大力加强党风廉政建设和反腐败斗争;加强和改进党的作风建设必须强化制度建设等。通过这些措施和手段来加强和改进党的作风建设,发扬优良传统和作风,摒弃不良作风。这样,中国共产党就能永远立于不败之地,带领人民不断前进。
  第五章总结了中国共产党作风建设的基本经验。主要有:党的作风建设要围绕党的政治路线和中心任务,紧紧抓住党同人民群众血肉联系这个核心;党的作风建设必须坚持标本兼治、综合治理;党的作风建设必须扶持正气,打击歪风邪气,坚决惩处腐败;党的作风建设必须不断创新,与时俱进;领导干部必须以身作则,在作风建设中发挥表率作用等。
[博士论文] 张冠军
中共党史 中国人民大学 2006(学位年度)
摘要:政党的阶级基础问题是一个重大的理论问题。在“党的阶级基础”这一事关党的性质、命运的重大理论和实践问题上,中国共产党不仅继承了马克思列宁主义相关理论,自身也进行了不懈的探索,形成了系统的认识。
  在工人阶级所处的时代环境、历史方位发生重大变化,工人阶级的性质地位和社会作用呈现出新的阶段性特征,工人阶级的内涵、外延都有所变化的新历史条件下,“工人阶级”的概念可以作出如下界定:在无产阶级政权建立前多称为无产阶级,现阶段我国工人阶级是指所有以工资性收入为主要生活来源的,依靠自身的体力和脑力劳动为社会主义建设服务,并创造物质和精神财富的劳动者阶级。工人阶级是我国的领导阶级和社会主义建设的主力军。其成员主要包括产业工人、农民工、社会管理者、知识分子等一切以工资性收入为主要生活来源的社会阶层。中国共产党阶级基础的概念经历了一个长期的演变过程。“党的阶级基础”指的是政党所赖以产生和存在的阶级及其与这一阶级间在互动中所形成的本质联系,中国共产党的阶级基础就是中国工人阶级以及党与工人阶级之间在互动中所形成的本质联系。
  马克思主义认为,社会划分为阶级是阶级社会最鲜明的特征之一。自资本主义制度确立起,无产阶级同资产阶级就展开了不懈的斗争。马克思主义经典作家关于阶级基础的基本观点是:首先,工人阶级需要自己的革命政党,工人阶级政党必须以马克思主义为党的理论基础加强思想理论建设,在阶级成员构成上要坚持以工人阶级为自己的基础和主体。其次,共产党是工人阶级的先进部队。共产党是无产阶级的政党,是无产阶级利益的政治代表。共产党作为工人阶级的先锋队,具有其他任何阶级的政党都不具有的先进性。自工人阶级政党诞生之日起,它就同自己赖以产生的阶级存在着密切的联系,二者在本质上是一致的。工人阶级政党的存在是工人阶级为争取自身解放的必然要求,工人阶级的性质决定了工人阶级政党的性质,工人阶级的先进性是工人阶级政党先进性的基础;反过来说,工人阶级政党集中代表了工人阶级的利益和要求,集中体现了其性质、特征和先进性。工人阶级之所以是最先进、最革命的阶级,归根到底是它与最先进的生产力相联系。在当代中国中国工人阶级的先进性还有自己独特的体现。
  马克思主义政党150多年以来的历程表明:无产阶级政党要想保持自身性质、取得斗争胜利,就必须坚持以工人阶级为自己的基础,反映工人阶级的利益和要求,体现工人阶级的性质并根据工人阶级的现实状况制定自己的阶段性任务目标。
  自第二次世界大战以来,人类社会发生了深刻变化。伴随着经济全球化、政治民主化、社会自治化等深刻的变化,世界主要国家中的工人阶级及以工人阶级为依托的政党都在进行着重大的改变或调整。当前对世界有重要影响的国家主要有两类:一类是当今世界最发达资本主义国家,另一类是在世界范围内有一定影响的发展中国家。这两类国家中的工人阶级状况、工人阶级与相应政党的关系是有很大不同的。发达国家中的工人阶级呈现出白领化、多领化、知识化、智能化、有产化的趋势,工人组织化下降,工人运动显著减少,工人阶级的阶级意识日益淡漠,价值观念日益多元。与此相适应,这些国家里的工人阶级政党或者左翼政党,或者是固守传统、日渐式微;或者顺势调整,走“第三条道路”。在发展中国家里,工人阶级队伍正在快速壮大。他们用自己的汗水和心血滋育着本国经济社会的快速进步却又在政治、经济等各项权益上得不到保障。因而,这些国家的工人阶级参加工会组织热情较高、工人运动不断,工人同资本家的斗争时有耳闻。与此相一致,这些国家中的工人阶级政党或者左翼政党也处于蓬勃发展的活跃状态,他们在指导思想上强调民族主义道路、社会主义道路,在组织上面向广大工农群众,在政策上强调维护工农的利益。与世界范围内经济、政治、社会、工人阶级及政党状况的重大变化相呼应的,改革开放以来中国的经济结构、政治民主、社会自治等发生了深刻改观。其总体趋势是社会阶层分化和利益分化大大增强,政治民主需求和现实发展都非常迅速,社会自治性团体和自治意识日益发展壮大。面对国内外社会状况的变化,作为执政党的中国共产党,只有不断地吸收新的力量,增强和扩大自己的阶级基础,才能在这一场伟大的变革中勇立潮头、破浪前进。
  与中国社会总体状况的深刻变化相一致,改革开放以来的20多年是中国共产党的阶级基础发生巨大变化的时期。改革开放以来的社会转型既是中国工人阶级和广大群众辛勤工作、努力推动的结果,同时又推动了工人阶级自身状况的深刻变化;我国工人阶级自身状况的深刻变化同时也带来了工人阶级同党的关系的某些变化和调整。总之,中国共产党的阶级基础所涉及的两个层次,即工人阶级的自身状况和工人阶级同党关系的状况,在新的历史时期、新的历史条件下都发生了重要变化。这些变化反映了社会发展的历史规律、反映了党领导的社会主义建设事业的伟大进步,反映了中国民众日益走向更加独立、自信、民主、自强和开放;但是这些变化同时也意味着中国共产党已经和即将面对着更多的挑战。面对自身阶级基础状况的深刻变化,中国共产党要想继续得到广大工人阶级和人民群众的坚定支持,就必须不断自我调适,巩固和加强自身阶级基础。
  新的历史时期,在内外环境发生重大变化的背景下,如何吸取中外政党在阶级基础、社会基础问题上的经验教训,加强自身阶级基础建设,巩固党的阶级基础,是新时期中国共产党面临的最重要的课题之一。无论是国外政党巩固自身社会基础的经验教训,还是中国共产党历史上强固自身阶级基础的经验启示,都给中共在新时期巩固和增强自身阶级基础以深刻的启发。当前中国共产党加强自身阶级基础建设的着眼点在于:紧紧扣住构成党的阶级基础的两个方面的现实需要,既要大力加强党的阶级基础的实体因素——中国工人阶级的自身建设,还要深刻调整党的阶级基础的内涵因素——中国共产党与中国工人阶级的本质关系。
  研究新时期党的阶级基础问题,还应当密切联系当前在此问题上的几个相关问题,就是:当前在党的阶级基础问题上的几种错误认识问题,党的阶级基础与群众基础、执政基础的关系问题,共产党和工人阶级的最终归宿问题等。
  共产党自创立之始,就通过《共产党宣言》把自己认定为工人阶级的政党,以工人阶级作为自身阶级基础的现实载体,把保持自身与工人阶级的血肉联系视为自己的首要信条,以工人阶级的解放作为自身最伟大的历史使命。然而不容忽视的是,当前在党的阶级基础问题上,确实还存在着一些无意的误解和有意的曲解,其中典型的观点有“工人阶级消失论”、“全民党论”和“知识分子党论”等。只有彻底肃清这些错误观点,才能有效坚持、巩固和增强党的阶级基础。
  任何政党,在政治斗争和政治生活中,除了代表本阶级、阶层的根本利益外,都会尽可能多地以利益代表者的姿态吸引其他社会阶级、阶层的群众团结在自己周围,以增加自身的战斗力和影响力,取得政治斗争中的优势地位;那些在一国执掌政权的政党,为了巩固自己的执政地位,还会通过加强自身全面建设进一步提高和完善自己政党的形象和执政能力。这就是说,任何政党要想取得政治斗争的胜利,除了加强阶级基础建设外,还必须高度重视和加强自身群众基础和执政基础建设。党的阶级基础同党的群众基础、执政党的执政基础之间既有密切的联系、又有明显的不同之处。
  共产主义运动的
[硕士论文] 傅社敏
科学社会主义与国际共产主义运动 中国人民大学 2005(学位年度)
摘要:新中国成立后,中国共产党面临执政的考验。国外有帝国主义的干涉,国内阶级斗争非常激烈。因此成立了纪律检查委员会,专门负责党的纪律,针对党员中出现的问题展开了“三反”运动即反贪污、反浪费、反对官僚主义,遏制了干部腐败的苗头。并从体制上探索党内监督问题,提出设立党常任代表的设想。六十年代初,党在农村展开了社会主义教育运动。随着国内政治经济形式的变化,党内监督因政治运动受到很大的冲击,文化大革命期间,党内监督受到很大破坏,表现为党内监督机构被撤销,监督机制遭到破坏,完全丧失了作用。
  改革开放的新形势下,党章得到修改,被撤销的党内监督机构得到恢复,中国共产党围绕端正党风这个中心制订了一系列党内法规,平反了许多冤假错案,落实了党的干部政策,恢复了党的坚持真理和实事求是的优良作风。以十一届三中全会为标志,党的工作重心转移到经济建设,经济发展虽然取得长足的进步,但是面对改革开放和市场经济大潮的冲击,以权钱交易为主要形式的腐败现象呈蔓延的趋势,中国共产党把反腐败斗争提到议事日程。反对领导干部特殊化,打击经济犯罪,制止官商、官倒,狠刹行业不正之风,改革现行领导干部制度。从制度上来加强党内监督,在理论上进行了探索,机制上得到了创新。从建国后党内监督机制发展的历史可以清楚地看到党内监督机制发展的路径,十一届三中全会之前,主要通过群众运动来加强党内监督,用政治运动来代替党内监督,不可否认,运动在一定程度上,一定范围内有助于加强党内监督,但是从总体上造成严重后果,造成许多冤假错案。文革结束后,我们党积极探索用制度建设来加强党内监督,用制度构建党内监督机制。尽管建立了一系列包括组织、领导、干部、生活、工作等制度,但是,共产党内部一些党员经不住改革开放和执政考验,在外部缺乏监督,内部监督不到位的情况下,腐败呈现蔓延之势,特别是“一把手”腐败成为众矢之的。制度约束形同虚设,党的十五大后,党内监督机制开始走向“教育、制度、监督”相结合的道路。但是教育往往是一阵风,没有起到真正的作用。
  建国五十多年来,中国共产党在党内监督方面形成了自己的特色和经验,主要表现是:党内监督机构专门化,由党的纪律检查委员会专门负责党内监督;监督内容重点化,不同历史时期有不同的重点,建国初期主要是反对官僚主义,改革开放后主要是经济领域中的犯罪和腐败,十六大后,重点是党政“一把手”腐败;党内监督形式规范化,建国初期靠群众运动来整风,发展到用制度来建党;党内监督体制制度化。党内监督机制的经验主要是:第一:正确的理论指导是党内监督机制形成的前提,毛泽东重视从思想上建党,提出了党员不仅要在组织上能够入党,而且要在思想上入党。邓小平重视制度建党,提出党要管党,从严治党。第二、坚持民主集中制是党内监督的制度保障。民主集中制是党内的根本组织原则,是党和国的根本制度,也是党内的根本监督制度。第三、相信依靠群众是党内监督机制的力量来源。第四、与时俱进是党内监督机制发挥绩效的主要原因。
  虽然党内监督取得了许多经验,但是随着国内经济体制的转型,民主政治的发展,原有的高度集中政治经济体制开始走向民主化和市场化,社会转型期间,原有的监督机制失效,新的监督机制尚孕育当中,党内监督机制存在许多缺陷。首先是党内监督动力的不足,监督主体的主观能动性没有发挥出来,监督权未落实,监督能力不适应;其次是监督体制未理顺,党内监察机关,即党的中央和地方纪律检查委员会从建立到实际工作都缺乏独立性,因此频频出现一把手腐败的问题,实际与这种体制有很大的关系;三、监督机制不协调,表现为各监督机构之间缺乏有效地协调,导致一些腐败分子一边升官;第四、监督手段滞后,思想教育在市场经济的冲击下,作用变得越来越弱,群众运动随机性大缺乏制度性和规范性,党内法规具有威慑作用的条款少;主要有苏共模式的影响,监督权高度集中,对党高层次领导人难以监督;封建政治文化的影响,中国共产党党内组织结构没有变化,依然是人治、德治和法治的三重奏,通过人事控制、垂直方向的政治思想教育的约束和监督来进行党内监督;革命时期形成的党的“一元化”领导体制的影响,党的权力高于其他一切权力;同体监督削弱了对党的监督作用,同体监督着眼于监督主体内部的自觉性,缺乏利益激励,导致监督动力不足。
  针对党内监督机制的不足,要增强党内监督机制,必须增强监督的动力,调动党内监督的积极性;理顺监督体制防止权力过分集中;协调监督机制使它得功能充分发挥;完善监督法制,实现党内法规制度化;平衡监督力量,真正发挥监督主体的作用。总之要完善权力授予机制,建立合理的分权机制,建立依法限权的机制,推进阳光体制,强化社会公众舆论的监督。建立一个结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制。
[硕士论文] 左骏
中共党史 中国人民大学 2004(学位年度)
摘要:中国共产党党内纪律法规是党的中央组织、中央各部门、中央军委总政治部,主要是党的中央纪律检查委员会制定的用以规范党组织的工作、活动和党员的行为的党内各种规章制度的总称。80多年来,特别是党的十一届三中全会以来,适应新的形势和任务的需要以及自身状况的变化,党的纪律法规建设不断得到加强。目前,以党章为依据,以《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》为代表的,比较完整的中国共产党党内纪律法规体系已初步形成。
  加强中国共产党党内纪律法规建设的研究,有利于全面加强党的自身建设,有利于进一步加强和改善党的领导,有利于推动反腐败斗争的深入开展,有利于推动依法治党的进程。本文正是立足于时代发展的要求,梳理建党83年来党内纪律法规建设的历史发展,总结归纳其突出特点及存在的问题,探讨了新世纪党内纪律法规建设的途径与方法,以期为进一步加强党内纪律法规的建设贡献绵薄之力。
  一、改革开放以来中国共产党党内纪律法规建没的新进展
  改革开放以来,中国共产党极其重视党内纪律法规建设有其深刻的历史背景。执政前,中国共产党处于地下状态,斗争环境的恶劣性和革命道路的曲折性决定了中国共产党必须重视党内纪律法规建设。早期党章就有关于纪律的条文,并制定了一些相关的党内纪律法规,初步奠定了党内纪律法规的基础。执政后,中国共产党突出执政党的特点,制定了一些好的纪律法规,也出现了一些曲折。党的十一届三中全会之后,中国共产党面临的新形势和新任务,要求必须重视和加强党内纪律法规建设。改革开放以后,中国共产党从政治纪律、组织人事纪律、宣传纪律、经济纪律、保密纪律、外事纪律等方面逐步构建起一个比较系统的、可行的,体现法治、民主、科学精神的党内纪律法规体系。
  二、改革开放以来中国共产党党内纪律法规建设的突出特点及存在的主要问题
  改革开放以来中国共产党党内纪律法规建设的突出特点是:纪律法规体系逐步系统化,表现为实体性法规与程序性法规的配套以及党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等各类法规的配套,侧重惩治功能的法规与侧重预防功能的法规相互配合、协调一致;纪律法规日趋规范化,表现为党内纪律法规的自身统一及其与国家法律的统一,法规用语规范、准确;经济纪律法规制定力度加大,从1978年到2000年,中国共产党制定的党内经济纪律法规约占同时期党内纪律法规总量的1/2;纪律法规惩防并举的效应突出,把党员的自我约束与强制性的纪律法规约束相结合,坚持“从严治党”和“惩前毖后,治病救人”的方针,惩治与预防、教育与改造并举,对违纪现象做到既严肃处理,又宽严相济。
  但是,改革开放以来的党内纪律法规建设与新的形势和任务的要求还存在一定差距,主要表现在:法律工具论意识的影响,使得党内纪律法规在一定程度上沦为政策的附庸,纪律法规重党员义务轻党员权利,重个体处分轻组织处分;党内纪律法规体系不够完善,原则性、笼统性的规定过多,在时效上表现出滞后性;党内纪律法规建设的主体多元化,既不利于党内纪律法规的统一和完整也不利于党内纪律法规建设的整体有序推进;党内纪律法规建设缺乏透明度,主要依靠一部分党务人员和领导干部以及少数专家学者来进行党内立法工作,普通党员无法有效参与其制定过程。
  三、新世纪中国共产党党内纪律法规建设的健全和完善
  在新世纪,要迸一步加强中国共产党党内纪律法规建设,真正形成从严治党的机制,应该做到:进一步落实法治精神,保持党内纪律法规体系的独立性,以性恶论为党内纪律法规建设的逻辑起点,在纪律法规建设中贯彻平等原则;进一步完善党内纪律法规体系,要统筹兼顾,有计划、有步骤地开展党内立法工作,及时制定和完善现实急需的和反映人民群众强烈意愿的法规,加强中央各部门和地方各级机关的协调统一,整体推进;要整合立法资源,实现党内纪律法规建设的组织机构创新,在整合中央纪律检查委员会法规室、中央办公厅法规室和中央组织部政策法规局等党内专门立法机构以及其他党内立法资源的基础上,设立专门的中央法制委员会,由党的全国代表大会直接产生并向其负责,享有独立的人事权、财政权和立法权;增强党内纪律法规建设的透明度,加大调研力度,保证党内纪律法规在最大程度上反映普通党员和人民群众的意愿,体现不同群体的利益,拓宽参与渠道;充分发挥专家作用。
[硕士论文] 薛金莲
马克思主义理论与思想政治教育 中国人民大学 2003(学位年度)
摘要:中国共产党自成立以来,始终把青年当作社会主义革命和现代化建设事业的一支重要的生力军,始终把青年工作当作党的重要工作予以指导。毛泽东、邓小平、江泽民作为党的三代领导核心秉承马克思主义青年观,在不同的历史时期,对青年给予了极大的关怀,寄予青年无限的希望;从不同的视角对青年的地位、使命以及青年发展及其途径等多方面作了精辟的阐述。江泽民高举邓小平理论伟大旗帜,与时俱进,不断的开拓创新,进一步丰富和完善了马克思主义青年观。
  江泽民关于青年的光辉思想,是在改革开放不断深入和社会主义现代化建设进入新阶段的伟大实践中逐步形成和发展。它是马克思、列宁、毛泽东、邓小平关于青年的基本理论与中国当代青年与青年运动的实践相结合的产物,是对我国社会主义初级阶段青年运动历史经验的科学总结,是指引21世纪中国青年健康成长和新时期青年工作不断取得辉煌胜利的科学指南。
  江泽民青年思想产生、发展的背景主要概括为三个方面:时代的变革,包括世界政治、经济和思想意识形态内的变革,中国改革开放的发展历程。时代的变革必然引发青年自身特点的变化,青年最富于开拓创新力,接受新鲜事物快,对世界充满好奇,但随着改革开放的深入,尤其是国际互联网的飞速发展,青年的价值观、人生观发生变化,青年更加注重自身价值的追求,自由主义、拜金主义盛行。江泽民作为一个伟大的马克思主义者,在精确把握时代脉络的基础上,在对青年发展规律的不断认识的过程中,继承了马克思主义青年观的基本理论,又发展和完善了这一光辉的思想,对青年的地位和历史使命做了高度的概括,对青年的教育和引导予以始终的关注,对青年提出了殷切的希望,提出了青年成才的标准即"四个统一"。从而形成了独立完整的青年思想体系。
  江泽民青年思想体系完整,内容博大精深。主要内容可以概括为三个方面:正确认识青年是它的基础,对青年给予了科学而催人奋进的评价:青年的"主流是好的","是可以信赖的",对青年的地位和使命做了高度概括,"青年兴则国家兴,青年强则国家强","青年是开创21世纪的生力军";引导教育青年是它的关键,其中思想政治教育,理想信念教育、民族精神教育又是重中之重,事关重大,刻不容缓;促进青年全面发展是它的精髓,江泽民从德、智、体、美等多方面提出了青年发展的具体要求,论述了指导青年全面发展的有效途径"四个统一",从而极大地丰富马克思主义关于人的全面发展学说。
  江泽民青年思想是在坚持与继承邓小平青年思想的基础上结合时代特征走向发展与完善的,对邓小平青年思想做了符合时代要求和青年自身特点的诠释和升华,赋予了邓小平青年观更新的时代内涵,不仅具有理论意义,更具现实指导意义。江泽民的青年思想将随着时代的不断变革继续走向发展。
  江泽民青年思想为当代青年提供了强大的思想武器。不仅要学习,更为重要的是贯彻和落实,这是我党的事业和现代化建设的客观要求,是青年工作和青年研究的客观要求;它为当代青年运动指明了前进方向。青年必须要认真学习"三个代表"重要思想,坚定不移地跟着沿着建设有中国特色社会主义道路前进,立足岗位,锐意创新,努力为我国先进生产力和先进文化的发展作出自己的贡献,努力为最广大人民谋利益,把个人的成长与民族的振兴紧密结合起来,把个人的追求与人民群众创造性历史活动紧密结合起来,在改革开放和现代化建设事业中锻炼成长;它为新阶段开展青年工作提供了指导原则。共青团作为联系党和青年的桥梁,要将江泽民青年思想化作强大的精神动力,不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,努力开创共青团工作和青年工作的新局面。高等院校作为培养人才的摇篮,肩负提高青年大学生整体素质的重任,要坚持社会主义办学方向,深化教育教学改革,改进思维方式,改进工作方法,探索新的教育运行机制。社会民众要携手营造青年人才成长的良好环境,坚持用江泽民青年思想为指导,不断开拓、探索,立足现实,面向未来,加强国际合作,促进青年全面发展。
  文章共分三部分。第一部分为江泽民青年思想形成发展的背景,从时代背景,青年自身特点以及江泽民对青年认识的深化三个方面加以阐释。第二部分是青年思想的主要内容,包括正确认识青年,引导教育青年,促进青年全面发展,三个方面,对每个方面做了详细阐述。第三部分为青年思想的伟大意义,突出了江泽民发展邓小平青年思想新贡献;从青年工作的现实问题入手论述江泽民青年思想的现实意义;探索在新形势下如何更有效地展开青年工作。
  总之,青年是国家的未来、民族的希望。全党全社会要从永葆中华民族生机与活力的高度,从确保国家长治久安的高度,热情关心青年一代的成长,把青年的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好。要创造各种有利条件,促进青年人才脱颖而出、健康成长。携起手来,托起祖国明天的太阳。
[硕士论文] 郭宝兴
科学社会主义与国际共产主义运动 中国人民大学 2006(学位年度)
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