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党的建设
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马克思主义哲学 中共中央党校 2007(学位年度)
摘要:在当今政治话语体系中,执政合法性的问题是当前政治理论界的热点。伦理学的解释和论证是合法性的重要根源。伦理具有终极价值和正当性的属性,对于政治生活来说,伦理起着规范、指导和统摄的作用。政治伦理不仅是政治文明建设的价值基础,也是政治文明建设的基本价值目标。政治伦理事关国家和民族未来,特别是对于中国这样一个以伦理为文化根基的国度,尤为如此。作为中国唯一执政党的共产党肩负着民族复兴的伟大历史使命。不断探索和遵循执政规律,加强党的执政伦理建设,全面推进党的建设的新的伟大工程是历史重托和时代要求。 新世纪新阶段党的执政环境发生了重大改变。从国际上看,科技革命日新月异,各种思想文化相互碰撞,综合国力竞争日益激烈。在国内,改革进入关键期,社会结构深刻变动,社会关系更为复杂,新情况新问题层出不穷。这一切都对党的执政提出严峻的挑战和考验,必然催生作为时代的政治话语的“执政伦理”。在此背景下,党的执政伦理建设的紧迫性日益凸显,探讨该问题,具有重大的理论和实践意义。同时,党的执政伦理具有鲜明的时代性和实践性,必须放在全球化的时代背景之下作现代视域下的多维观照,从当代政治生活民主化、政治关系社会化、政治伦理化的趋势中全面审视。执政伦理在实质上是探讨执政党的执政道德依据和价值准则,其中心内容是对政治权力关系的重新认知和调整。具体地说,就是始终围绕执政这个基点探讨政党、国家、社会(公民)之间的政治伦理关系。 执政伦理中建设中必须遵循普遍性的价值准则,同时又必须突出中国特色和社会主义特色;既要突出历史继承性,又要体现时代特征。要坚持历史和逻辑、事实判断和价值判断、共性和个性、价值和理性、理念和制度的统一。因此,党的执政伦理建设是个系统的理论工程。本文只就此问题作粗浅的涉足。伟大的政治改革实践是对这一问题的最好回答,这是对执政党的挑战,也是执政党的责任和义务。
党的学说和党的建设 中共中央党校 2007(学位年度)
摘要:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的一项基本政治制度,是符合当代中国国情的社会主义政党制度,具有鲜明的中国特色。其特征在于:共产党的领导与民主党派的合作,共产党执政与民主党派参政。当代中国政党制度是对传统的一党制和多党制的扬弃,既有利于发扬政治民主、防范一党独裁和党派倾轧的弊端,又有利于维护政治稳定、实现国家的集中统一领导。 中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是有中国特色的政党制度,它是中国人民在经历了民国初年的多党制和国民党的专制后所做出的理性选择,是20世纪中国政治文明发展过程中的必然选择。一方面,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是中国政治文明发展的产物。20世纪中国多阶级共同推进的政治文明发展过程,必然导致多党共存的状况,各进步阶级、阶层和集团在政治发展过程中的联盟与合作,必然导致相应政党的合作。中国共产党正确制定了中国政治文明发展的目标、道路、和主导力量,理所当然的成为中国政治文明发展过程的主导者,进而成为多党合作的领导者。中国政治文明发展过程中形成的中国共产党领导的多党合作的党际关系模式,从政治权力而言,既充分体现了中国共产党作为执政党的政治权威,体现了“无产阶级的政党权力领导着其他党派或社团的权力,体现出无产阶级的利益高于其他阶级、阶层、群体、集团的利益”,又体现了“无产阶级政党权力与其他党派或社团权力之间又是合作关系,体现着无产阶级利益与其他利益在根本上的一致”,是当代中国政党制度形成的前提和基础。另一方面,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度对于我国现代化变迁以及政治文明发展的若干目标均具有较强的适应性,是我国政治文明建设的推动力量,它的确立有利于推动中国政治的民主化、法治化,有利于促进中国政治稳定,有利于中国建立社会主义和谐社会目标的实现,从而服从和服务于建设中国特色社会主义伟业。但是,中国共产党领导的多党合作与政治协商制度在实践中也暴露出了一些不足,还要进一步随着我国政治体制改革的进程而加以完善。完善我国的多党合作制,共产党发挥主导作用是根本,民主党派发挥自身作用是关键,政党制度的制度化规范化程序化建设是基础。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2007(学位年度)
摘要:政党执政合法性讲的是人们对执政党的认可和支持问题。加强合法性建设,对执政党来说意义重大,关乎其前途和命运。中国共产党虽然没有明确使用“合法性”这一概念,但在执政实践中实际上已经意识到这个问题。执政伊始,以毛泽东为核心的党中央第一代领导集体就已经开始了对党执政合法性建设问题的探索。 本文从以下四个方面对党的第一代领导集体的探索进行考察: 党的第一代领导集体高度评价意识形态在执政合法性建设中的重要作用,因而非常重视意识形态工作。建国初期,党在意识形态方面进行了一系列有益的探索。在社会主义建设时期,党的探索既有成功之处,但也犯下一定的错误,埋下了发动“文化大革命”的伏笔。在“文革”时期,党对意识形态的认识走入极端,把意识形态的作用无限扩大,结果不但没有起到巩固执政合法性的作用,反而起到了相反的作用。 党的第一代领导集体已经初步认识到经济绩效在执政合法性中的作用。建国初期,党十分重视经济的恢复和发展工作,获得了人们的认可。社会主义建设时期的“大跃进”和人民公社化运动虽然犯了急躁冒进的错误,但也反映了领导人发展经济的迫切愿望。“文革”中,尽管毛泽东提出“抓革命、促生产”,但是由于天下大乱,导致国民经济受到严重干扰。 党的第一代领导集体已经开始从法理的角度加强执政合法性建设。首先,他们认识到,权力的获得要合法。中国共产党召开全国政协会议及全国人民代表大会,先后制定《共同纲领》和宪法,通过法律程序取得执政地位。其次,他们认识到执政过程中实行民主和法制的重要性,因而努力追求民主执政与依法执政。但由于特定历史条件的限制和党的主要领导人认识的局限,民主执政与依法执政并没有真正实现。 党的第一代领导集体密切关注党的自身建设对执政合法性建设的重要意义。他们认识到,搞好党的自身建设、增进党的先进性是获取执政合法性的前提。为此,从建国到“文化大革命”,党一直高度重视自身建设。整党运动、三反运动、整风运动乃至“文革”都可以看作是党为加强自身建设付出的努力。不过有的运动初衷虽然是想改善党的建设,但由于方法不当,反而损害了党的自身建设。 以上四个方面都是执政合法性的基础。党的第一代领导集体在这些方面进行的探索,说明了他们对执政合法性问题的认识已经达到了一定的高度。但由于历史条件的限制和自身素养的限制,他们的认识没有能够达到应有的水平,以致犯下一些错误。他们在这一问题上的经验值得借鉴,教训值得反思。无论是经验还是教训都成为后人继续探索的宝贵财富。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2007(学位年度)
摘要:政治沟通是政治系统赖以存在和发展的基本前提,它对政治系统的作用就像神经之于生命有机体。所以,任何社会的政治生活都不可能没有政治沟通。在政治沟通的诸多沟通形式中,政党尤其是执政党与社会(民众)之间的沟通最为重要。执政党与民众的沟通状况,直接关系到亿万民众的福祉,关系到国家的兴旺发达,关系到执政党的执政地位。然而,在现实生活中,中国共产党与民众沟通不畅的现象还普遍存在。如果任凭这种现象继续下去,不仅会影响执政党沟通功能的发挥,削弱执政党的执政合法性,而且会给民众和国家带来灾难。基于这样的考虑,笔者认为有必要加强对执政党与民众沟通问题的研究,建议中国共产党健全和完善社会沟通机制,畅通民意。健全和完善中国共产党一社会沟通机制不仅能够优化中国政治系统,改善党民关系,推进中国共产党的现代化,促进和谐社会建设,而且能够唤起政治学界对政治沟通问题的关注,深化政治沟通理论的研究。 本课题从“民众——政党——公共权力”现代政党政治基本框架这个理论前提出发,运用政治系统理论和政治沟通理论的基本概念和基本理论,考察中国共产党与社会沟通的历史脉络,描述其运行现状,剖析其中存在的机制性缺陷及其原因,从而提出健全和完善中国共产党—社会沟通机制的目标、原则和措施。 在现代政治系统中,民众、政党和公共权力是三个最基本政治要素,它们共同构成了政党政治分析的基本框架。在这个政治框架里,民众通过政党作用于公共权力以实现自身利益,政党成为沟通民众与政府的桥梁和纽带。作为桥梁和纽带,政党最基本的功能就是沟通功能。要发挥沟通功能,首先必须建立有效的社会沟通机制,通过和民众的互动,了解和掌握足够多的社情民意。这一点对于执政党来说尤为重要。执政党一社会沟通机制的有效运行可以增强执政党的社会应变能力,提高执政党的科学决策能力、社会利益整合能力和社会控制能力,拓展执政党政治社会化的能力,从而增强执政党执政合法性的基础。 在革命时期,中国共产党的党员和干部深入基层直接沟通民众,倾听社情民意,政党、民众、沟通渠道、信息、制度和沟通方式等要素能够相互联结,形成互动,从而形成了以党组织为主体的社会沟通机制。这套灵活的社会沟通机制适应了革命的需要,为民主革命的胜利提供了保障。建国后,为适应全国统一的需要,更加有效地行使中央权力,中国共产党采取了多项措施加强中央集权,建立了高度集权的政治体制。然后,中国共产党试图通过这套体制与民众沟通,传递信息。但受高度集权政治体制的限制,很多社会沟通渠道难以发挥沟通功能,中国共产党实际上逐渐失去了稳定有效的社会沟通机制,存在的仅仅是自上而下的信息控制模式,这使得党与民众难以有效沟通,党与民众沟通不畅的现象普遍存在。改革开放以后,中国共产党采取多种措施恢复和发展与民众的沟通,取得了很好的沟通效果。但受高度集权政治体制的制约,恢复和发展的沟通网络仍然是高度一元化的,即在整个沟通网络中,党组织是最重要的沟通渠道,重要信息的传递都必须通过党组织,其他沟通渠道仅仅是党组织的延伸。这种单通道信息传递系统的主要问题表现在:社情民意难以上传,上情难以下传,党与民众沟通不畅。这不仅降低了执政党汲取社会信息的能力和快速反应的能力,易于导致决策失误,而且极大地损害了民众参与沟通的热情和对执政党的信任,进而削弱执政党的执政地位。对此,中国共产党有意识地利用现代媒体优化与民众的沟通,这在客观上促使高度一元化社会沟通网络逐渐向扁平式社会沟通机制转变。 尽管高度一元化社会沟通网络正在逐渐向扁平式社会沟通机制转变,但是单通道信息传递系统的本质并没有改变,党与民众难以沟通的问题仍然存在。这主要是因为,目前的沟通网络存在内在机制性缺陷,即在“市长信箱”、两会、信访、社团组织、党组织等沟通渠道中执政党、民众、沟通渠道、信息、制度、沟通方式等要素缺乏有机结合,难以形成互动系统。追根溯源,转型时期中国共产党与社会沟通的机制性缺陷还是由文化观念、体制、沟通技术等方面多种因素造成的。具体来说,在文化观念方面,中国传统政治文化中“官贵民贱”的思想观念和苏联模式的共产党对党群关系认识上精神贵族主义倾向、全能主义理念、英雄主义情结,极大地影响着党员干部和民众对沟通的认识。在体制方面,一元化领导体制下的单通道信息传递体制使信息易于损失和失真,中国共产党组织的权力化使政党沟通功能难以发挥,干部选拔任用的实际任命制难以激发党员干部沟通民众内在动力,党管媒体管得过于具体使媒体难以充分发挥沟通功能,多党合作的政党体制运行中存在的缺陷使中国共产党缺乏沟通民众的外在压力。在沟通技术方面,党与民众话语系统的差异和部分党组织沟通技巧的缺乏也使党与民众在实践中难以顺畅沟通。 通过对中国共产党与社会沟通的机制性缺陷及原因的分析,笔者认为有必要健全和完善中国共产党一社会沟通机制。健全和完善中国共产党一社会沟通机制,应该遵循社会沟通机制运行的一般性规律,坚持整体设计原则、循序渐进原则、持续创新原则、比较借鉴原则和以人为本原则,从文化观念、体制和技术等方面采取有力措施健全执政党、民众、沟通渠道、信息、沟通方式等基本要素的功能,促使其有机结合,相互联动,从而建立扁平式社会沟通机制,构建多元化社会沟通网络,形成互动式社会沟通模式。本课题主要研究中国共产党与民众的沟通问题,尽管仅仅研究党民关系中的“沟通”这个环节,但是却有多处创新。这主要表现在(1)选题新。本选题不仅研究党群关系,而且深入到党群关系的内在机理层面,探索二者之间的信息交换问题。信息交换是党群关系最基本的方面,它不仅是政党与社会良性互动的基本前提条件,也是整个政治系统得以有效运行的基础。对该问题的研究在党建领域无疑具有很强的前瞻性和战略性。(2)切入视角新。本论文跳出了以往研究“党群关系”的传统视角和传统思维,尤其是打破了论述党群关系所隐含的“先进——落后”、“上——下”的预设前提,将执政党与民众置于平等地位,从而对现象的观察和描述更加可观,对问题和原因的分析更加理性平和。(3)研究方法新。本论文从政治系统的客观现实出发,运用政治沟通理论全面系统地分析中国共产党与民众之间的沟通问题,通过对大量材料的分析揭示社会沟通机制运行规律和政党政治规律,从而深化了党群关系研究。(4)理论创新。在运用政治系统理论和政治沟通理论基本概念和基本理论分析问题的基础上,本文大胆地进行理论创新,即突出沟通方式中的“协商”要素,强调沟通的“互动”特征,从而丰富和发展了政治沟通理论。(5)材料新颖。笔者深入党政部门采访和调查,获得大量的一手资料,并从内部材料上引用大量的材料和案例,从而把分析论证奠定在鲜活的现实基础之上,使学理性和说服力更强,现实针对性更强。(6)结论和建议新。基于大量的材料分析,本文对中国共产党与社会沟通现状做出总体评估,对其中存在的机制性缺陷及其原因作了深入的剖析,最后提出了健全和完善社会沟通机制的目标、原则和措施。这其中的很多结论是崭新的,很多建议是大胆而富有创见性的。
党的学说和党的建设 中共中央党校 2007(学位年度)
摘要:中国共产党在革命时期的对敌斗争中,重视从军事和文艺两条战线同时作战。在社会主义建设和改革时期强调要一手抓物质文明建设,一手抓精神文明建设。政治传播是中国共产党文艺战线工作和精神文明建设中的重要内容。中国共产党在宣传马克思主义理论、党的政策主张和策略方面,在动员全党和全国人民参加党所领导的革命和建设事业中,在提高全党认识以保持党的先进性方面有着丰富的经验。中国共产党在进行这些政治传播工作中形成了相应的传播机制。 本文从传播渠道的角度将中国共产党的政治传播机制划分为组织结构传播、组织传播、媒体传播和其它传播形式四个主要部分。中国共产党通过一定的规范、制度和形式将这些传播渠道建设成了党的传播机制。本文试图通过分析中国共产党政治传播机制的发展过程和各构成部分的运行方式,展现中国共产党政治传播的实现形式和实现过程,找出中国共产党政治传播机制中存在的问题,为中国共产党政治传播机制创新提供借鉴。 全文由导论和六个章节构成。导论主要提到本领域理论研究现状,点出了已有研究中存在的不足,说明了此选题的研究意义。正文采用的是总分总的分析结构。第一章简要介绍了中国共产党传播机制的发展历程和相关概念。第二、三、四、五章之间是并列关系,分别从党的组织结构传播、组织传播、媒体传播和其它传播形式入手具体分析党的传播机制的具体形式、运行方式和特点。第六章对前文进行了总结,并对其发展提出了展望。 第一章是对中国共产党传播机制的概述。本章首先对文中的重点概念进行了辨析,交待了本文分析政党传播的理论模型。其次简要介绍了中国共产党政治传播机制的发展历程。指出中国共产党在面向世界、面向全社会、面向全党的传播中形成了稳定的传播机制。本文以中国共产党面向全社会和全党的传播机制为重点分析对象。 第二章具体分析了中国共产党的组织结构传播机制。以结构——功能理论为基础,分析了中国共产党组织结构具有的传播功能,指出中国共产党的组织结构在党内政治传播中具有较大优势。会议制度、报告制度、民主生活会等制度形式、党的宣传机构和党的干部教育培训制度是中国共产党组织结构传播的实现形式。党的组织结构传播机制也是党的基本工作机制,这就决定了党的组织结构传播的相对封闭性。党的组织结构传播在党的管理和党员教育方面发挥着重要作用。党的组织结构传播在党的政治传播中处于基础性地位。 第三章具体分析了中国共产党的组织传播。以组织传播理论为基础,从执政党借助政府实现传播的普遍形式入手,分析了政府在中国共产党的政治传播中的作用,认为政府在实现党的政治传播中具有强制效力。从共青团、工会和妇联与中国共产党的特殊关系入手,论证了共青团、工会和妇联对于党的政治传播的价值。工、青、妇组织传播具有较强的针对性。无论是政府还是工、青、妇组织,它们都需要靠履行自身职能来实现对党的政治传播作用。 第四章具体分析了中国共产党的媒体传播机制。媒体传播是党的政治传播的主要形式之一。中国共产党主要依靠党和国家媒体进行党的传播。党报运行机制是党的媒体传播的主要运行机制。在媒体管理体制改革的背景下,党的媒体传播机制面临着较大程度调整。信息时代,媒体在党的传播机制中的重要性显著增强。中国共产党在重视媒体传播阵地建设的同时,也加强了以新闻发布制度为代表的信息发布制度建设。 第五章是关于中国共产党政治传播的其它形式,具体分析了运动的形式和宣传网制度。这两种传播形式曾经在党的传播中广泛运用,分别是党的集中传播和经常性传播的历史形态。中国共产党通过总结运动传播的经验教训,增强了党的传播机制建设的自觉性。 第六章在总结中国共产党政治传播机制构建和运行的经验教训的基础上,阐述了党的传播机制改革的必要性,明确了中国共产党政治传播机制创新的指导思想,并提出中国共产党政治传播机制创新的基本思路。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2007(学位年度)
摘要:党的代表大会制度有两种运作模式:一种是党代会非常任制,另一种是党代会常任制。本文研究的是党代会常任制。党代会常任制是关于党代会本身如何“常任”的一系列制度和程序。本文力求在系统提出党代会常任制的内涵以及总结、归纳常任制的历史与现实经验的基础上,围绕常任制条件下党代表的产生与职权、党代会的年会制度与职能、党内权力的配置与运作等主要问题,对党代会常任制展开从理论到实践、问题到对策、建议到展望等多角度的分析与论证。全文共设五章。 第一章对党代会常任制的理论依据、基本内涵和意义进行揭示。本章沿着:民主——直接民主——间接民主(代议制民主)——党代会——党代会制度——党代会常任制的逻辑,分析了实行党代会常任制的理论依据;然后,根据对定义党代会常任制内涵需要把握的核心和要素的分析,提出了本文所论证的党代会常任制的基本内涵:最后,对实行党代会常任制的意义进行了系统阐述。 第二章对党代会常任制的历史与现实进行考察。本章认为,党代会常任制的历史发展演变经历了一个“从马克思恩格斯提出党代会年会制,到列宁实践和发展年会制,再到中国共产党提出并实践党代会常任制”的过程。党代会常任制的现实发展主要是自1988年以来实行了两轮试点,两轮常任制试点都进行了开创性的探索,形成了一些具有创新性的做法,取得了一定的成果。 第三章对常任制条件下的党代表进行研究。本章着力分析了常任制条件下党代表的选举产生、常任制条件下党代表的职权、常任制条件下对党代表的保障与监督等问题,勾勒出常任制条件下党代表的活动与生存状态。 第四章对常任制条件下党代会的年会制度及其职能进行分析。本章首先对建立党代会年会制度的必要性以及年会制度的主要内容进行了剖析,在此基础上,着力就常任制条件下如何发挥党代会年会的选举职能、决策职能、监督职能进行了探索。 第五章对常任制条件下的党内权力配置及其运作进行研究。本章认为,实行党代会常任制,必然会带来党内权力配置及运作模式的变化,因此深入研究常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置及其运作,深入研究常任制条件下党代会、党委、纪委之间的权力配置及其运作,都是十分必要的。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2006(学位年度)
摘要:党管干部原则、任人唯贤、德才兼备原则、群众公认、注重实绩原则、公开、平等、竞争、择优原则、民主集中制原则、依法办事原则,是党政领导干部选拔任用工作应当遵循、必须贯彻的根本准则。本文在梳理党政领导干部选拔任用原则形成的基础上,论述了党管干部、群众公认、依法办事原则确立的依据、内涵和相互关系,且以三个原则的有机统一为基础,构筑了六个原则之间的关系。同时,对党政领导干部选拔任用工作中,如何正确处理党管干部、群众公认、依法办事的关系,对三者在理论和实践中存在的热点、难点问题作多角度探讨,提出对策性建议。通过这些努力,把党政领导干部选拔任用原则落实到构建科学化、民主化、制度化的干部选拔任用的公正机制上来。本文主要采用辩证唯物主义和历史唯物主义、理论综合分析法、例证法、比较分析法、历史考察法等研究方法。 本文由导言和正文组成。 导言部分包括选题的意义、本课题研究的现状和本文研究的侧重点、本文采用的研究方法。 正文有五章。第一章对党政领导干部选拔任用六项原则进行了综合分析。党政领导干部选拔任用原则有独特的内涵。六项原则在整个原则体系中各自具有不同的地位,其中党管干部、群众公认与依法办事的有机统一是党政领导干部选拔任用原则的核心。党政领导干部选拔任用原则关键内容是干部选拔任用标准的形成,而其最终生成是实践的要求。党政领导干部选拔任用原则具有系统性、科学性、内生性、前瞻性、客观性、激励与约束性等特点,具有为干部的选拔任用提供正确导向、抑制选人用人中的不正之风、体现社会主义政治文明和社会主义市场经济发展的时代精神等重要意义。 第二章重点论述了党管干部原则确立的依据、内涵及其实现的途径。党管干部原则是干部选拔任用的根本原则,其确立的理论依据是:党的性质理论是根本理论来源;党的领导内涵是直接理论来源;政党政治录用的基本功能是基本理论来源;现代官员理论奠定了其一般理论基础。党管干部原则确立的现实依据是:党的干部是党的建设新的伟大工程的“重点工程”,党和人民的事业不断取得胜利的“关键条件”,党和国家前途命运的“决定因素”,党必须坚持党管干部原则;社会主义市场经济体制的建立也对党的干部人事工作提出了新要求,需要坚持党管干部原则,改进党管干部的方式方法;同时,党的干部由党的干部的性质决定,不能搞“政治中立”,必须坚持党管干部。坚持党管干部原则,要把握党管干部原则的内涵,其关键是弄清“党”、“管”、“干部”的各自含义。党管干部原则内涵演变从“一揽子”的管理模式、分部分级干部管理制度到分级分类的干部管理体制的三种形态。坚持党管干部原则,改进干部管理方法,必须强化民主集中制原则的保证作用,贯彻公开、平等、竞争、择优原则,坚持制度创新。 第三章重点论述了群众公认为什么是党政领导干部选拔任用的评价主体,群众公认的科学内涵,并对群众公认原则实现的方式途径作了探讨。群众公认是党政领导干部选拔任用的评价主体,是权力主体从少数人到多数人置换的历史逻辑,并最终成为干部选拔任用所遵循的原则。人民主体性是群众公认成为党政领导干部选拔任用评价主体的根本依据;集体决策理论构成了群众公认作为党政领导干部选拔任用评价主体的合理内核;政治参与是群众公认成为党政领导干部选拔任用评价主体的基本要求。正确把握群众公认原则的科学内涵首先要弄清“群众”和“公认”两个概念,同时要正确把握群众公认和党管干部的关系,保证干部选拔任用工作健康运行。群众公认原则实现的方式途径主要是建立科学的干部考核评价体系,包括以德才兼备为核心的群众公认的定性标准、以注重实绩为核心的群众公认的定量标准;以扩大民主为基础的考核评价主体的多元化,确保群众对干部选拔任用的提名权和不断创新选举方式。 第四章重点论述了依法办事原则提出的社会历史背景及其在党政领导干部选拔任用工作中确立的必然性,对依法办事的内涵和依法办事的基本要求,实现依法办事的途径作了深入分析,在此基础上阐明了党管干部、群众公认和依法办事有机统一的关系。依法办事是党政领导干部选拔任用的基本保证,是法治国家的基本要求,体现了“法律至上”的根本精神。“依法办事”是中国共产党人在社会主义民主法制建设过程中提出的一项重要原则,是社会主义市场经济和社会主义民主政治发展的需要,是党的干部人事工作必然遵循的原则。依法办事的主体和客体,有特定的内涵,依法办事所依的“法”包括党规和国法。依法办事的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。因为民主政治中的委托一代理关系的优劣之处,决定了依法办事必须依法授权、依法监督。要处理好依法办事和党管干部、依法办事和群众公认的关系,实现党管干部、群众公认和依法办事的有机统一。 第五章重点论述了落实党政领导干部选拔任用原则必须构建相应的机制以及这个机制所要达到的目标、特征、基本发展趋势。干部选拔任用原则的提出要求相应的干部选拔任用机制建设。理清机制的含义,是把握和构建党政领导干部选拔任用机制的关键。干部选拔任用机制目标的设定对干部选拔任用机制的建设具有指导意义。构建干部选拔任用机制必须贯彻干部选拔任用原则。传统干部人事制度是传统干部选拔任用理念的产物,因此必须建立新的干部选拔任用机制,这个机制要体现科学化、民主化、制度化的要求。其中科学化的关键是改革干部分类管理体制,民主化的核心是充分落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,制度化的重点是改革和完善现有的制度,建立新的制度。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:党政领导干部是党和国家事业的骨干力量,能否做好党政领导干部选拔任用工作是党和国家事业成败的关键。做好选任工作,最根本要靠好的制度。 该论文对于如何建设主体制度完备、实施动力充分、保障机制有效的党政领导干部选拔任用工作制度体系提出了自己的见解。 论文共分三个部分。 第一部分对我国党政领导干部选拔任用工作制度化建设现状进行了分析。经过多年的理论和实践的探索,我党适应社会主义经济、政治体制改革的形势需要,出台了一系列的专门规章、规定。实现了从适合计划经济干部人事制度向适合市场经济建设干部人事制度的转变,形成了基本成型的民主选举制、荐举委任制、公选委任制、聘任制四种选拔任用方式,明确了民主推荐、组织考察、集体讨论的基本程序,并建立起了现代公务员制度。但是,目前还存在制度设计的理念不贯通,科学化水平不高,协调性不够的问题和制度运行缺陷突出等问题。出现这些问题,有思想文化方面的原因,也有实施机制方面的原因和监督机制方面的原因。 第二部分阐述了党政领导干部选拔任用工作制度设计的一般原理。制度体系的构成是:非正式规定、正式规定、保障机制。制度设计追求的目标是:体现人民民主理念,提高党的执政能力,降低选拔任用工作的成本,创作良好的人才环境。制度设计遵循的原则有:公平原则、动力原则、主体完整原则、无赖原则、协调原则和开放性原则。制度设计运行需要的环境条件有:区分党政领导干部与公务员的身份,区分党政领导干部的类型,提供正常的职位缺位,科学设置领导职位。 第三部分论述了推进党政领导干部选拔任用工作制度化建设的措施。一是要进行选拔方式的制度化建设。要扎实推进民主选举制,进一步完善荐举委任制,有限使用公选委任制,逐步推行聘任制。二是要进行选拔程序的制度化建设。实现缺位信息公开的制度化,推荐提名的制度化,民主测评的制度化,组织考察的制度化,后备干部工作的制度化。三是要进行监督机制的制度化建设。要实现监督的主体权利义务的制度化,归责机制的制度化。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:实行村民自治,尤其是村委会直选,给人们的思想观念和思维方式带来了深刻的变化,同时也对党在农村开展工作的领导方式和活动方式提出了新的挑战。随着村民自治的不断发展,农村“两委”关系(村委会和村党支部之间的关系)在实践中逐步暴露出一系列新的矛盾和问题。追溯“两委”关系形成的历史脉络,剖析“两委”关系发生矛盾的基本原因,探索理顺“两委”关系的方法对策,形成和谐融洽的“两委”关系,既是实行村民自治的现实需要,也是坚持党的领导的必然要求。 该文试图探索农村“两委”关系,重在对二者关系矛盾问题的思考。总体而言,目前农村“两委”关系是较好的,两委基本上是协调的。但是,矛盾问题普遍存在,其中一些地区农村“两委”关系问题较为突出,主要表现为:村党支部独权;村委会揽权;两委各自为阵、各行其是;两委职权不清、工作无序等。引起“两委”关系矛盾的原因是多方面的,既有客观因素,又有主观因素;既有外部因素,又有内部因素。就农村“两委”来看,主要原因在村党支部,次要原因在村委会。“两委”关系中存在的矛盾问题,影响了农村基层党组织的建设和村民自治的健康发展,影响了党执政基础的巩固与执政能力的提高,制约了农村经济的发展和现代化建设的整体推进。针对“两委”之间存在的实际问题,理顺两者关系可着眼于以下几个方面:完善农村“两委”的相关制度并创新工作机制;实行农村基层党组织的功能转换以增强其领导的合法性基础;改进村级党组织的领导方法和工作方法;村委会要把握好开展村民自治工作的正确途径;努力建设高素质的农村“两委”干部队伍。 论文的正文分四个部分。 第一部分:历史背景。简要回顾了“两委”关系形成的历史过程,透过历史脉络探索了二者关系矛盾问题的历史根源。 第二部分:现实状况。客观评价了目前“两委”关系的现实状况,透视了两者关系中存在的矛盾问题,并指出了这些不顺问题带来的不良影响。 第三部分:成因分析。剖析了形成“两委”关系矛盾问题的客观原因和主观原因、内部因素和外部因素。 第四部分:对策设计。根据“两委”关系矛盾问题的表现形式及成因分析,探索性地提出了理顺农村“两委”关系的若干对策。
中共党史 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:党内民主问题,自上个世纪80年代,特别是90年代以来,学术界、理论界一直比较关注,党的十六大报告提出“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用”论断后,党内民主问题成为理论学术研究的焦点。 党内民主问题不仅是理论问题,而且还是一个现实问题。我们党在长期的革命和建设中,积累了相当丰富的党内民主建设经验。这些理论和实践的经验,成为党在新的历史时期进一步发展党内民主的理论资源、制度资源和政策资源。 该文通过对十一届三中全会以来党内民主发展的历史考察,初步研究了新时期党内民主发展的历史条件、历史进程、历史经验,以及改革开放条件下党内民主的发展规律。 目前,国内学术界、理论界对这个问题的研究,主要是从两方面着手,一是从党史的角度,二是从党建、政治学的角度,这个问题的研究已有不少的成果。但由于学科上的隔膜,多少存在着史论分裂的缺点。党建、政治学学者,多从论的方面作宽泛的议论,把党内民主问题作为民主集中制的一个部分来研究,从党内民主的必要性、一般理论以及党内民主的概念、主体、范畴、功能目标、结构要素、运作形态、体制体系、党内民主与党内监督、党内民主与党的民主集中制、党内民主与人民民主、党内民主与政治发展等方面来分析研究,缺乏必要的历史厚重感和详实的资料支撑。历史学者的研究,多从史的方面而且往往是某个阶段重要事件的角度来看待问题,未能将分析上升到理论的高度。 该文试图结合政治学理论分析的方法,做到史料与理论结合、具体与抽象结合、历史与逻辑结合:一是对十一届三中全会以来党内民主情况进行全方位的梳理,二是通过党的历史上若干重大事件中党内民主所发挥作用的情况进行透视,提炼出几点党内民主的历史经验以及新的历史时期面临的现状,使人们对党内民主建设做到有更深入的把握。 全文分为五部分,前四部分主要从史的角度勾画粉碎“四人帮”后党内民主恢复、初步发展、继续发展、稳步推进的党内民主发展的历史进程。第五部分则在前面四部分的基础上,从理论的角度,阐述我们党进行党内民主建设的经验教训以及新的历史时期党内民主应该如何建设的几点思考。
党的领导与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:自上个世纪80年代末以来,村民自治在中国农村逐步推开,取得了巨大的成就。但在实践中,也遇到了许多新情况、新矛盾,其中最突出的就是村党支部和村委会的关系问题。村民自治下,党支部和村委会应该如何运作,才能在有效地保证党支部领导核心作用的同时,保障村委会职能的充分发挥,是一个迫切需要解决理论和现实问题。 该文总结了在实践中摸索出的处理党支部和村委会关系的几种模式,在此基础上,运用马克思主义矛盾分析法,分析了“两委”在运作中的矛盾及其成因,并试图运用帕累托最优原理,探求一套科学、合理、高效的农村“两委”运作模式。 全文分为三个部分。 第一部分阐释了农村“两委”运作方式的内涵,阐述了建立科学、合理、高效的农村“两委”运作模式的重要意义。 第二部分对“两委”运作现状进行了分析,指出了存在的问题和矛盾产生的原因,同时总结分析了当前解决“两委”运作矛盾的几种治理模式。 第三部分对村民自治下,应该建立一个什么样的“两委”运作模式和怎样建立“两委”运作模式进行了探求。从正确处理国家利益和集体利益的角度,阐释了“两委”矛盾关系的实质。依据帕累托最优原理提出了“两委”运作的思路。指出:党支部和村委会作为分别代表国家和村庄集体利益的不同主体,在运作中产生的矛盾表面上是表现在村级重大事务的决策和管理由谁说了算和按什么程序办事上,其实质是党支部对自治村民的集体利益注意不够,是国家利益和村集体利益矛盾的体现。按照帕累托最优原理的要求,保持“两委”运作的协调,村党支部在维护好国家利益的同时,必须尊重以村委会为代表的自治村民的集体利益。这就要求寻求和建立一套科学合理的“两委”运作机制,兼顾好“两委”各自所代表的利益,同时保证社会效益的最大化。同时提出:随着村庄直接民主的日益发展,党支部必须尽快在观念上完成角色转换,除予以必要的指导和监督外,更要以积极的姿态为村委会依法开展工作,担当起服务的角色。村党组织应该由领导功能向领导与服务功能并重转变,也就是说,村党组织既是领导核心,又是服务中心,在整个村民自治中起到保障和支持作用。村委会则要自觉地服从党支部的领导,在党支部的领导下,充分发挥职能作用,向群众服好务。文章还就“两委”具体运作方式,联系村民自治的各个环节进行了较为详细的阐述。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:该文论述的是新时期改革和完善中国共产党的党内选举制度问题。党内选举制度建设作为党内民主建设的一项根本制度建设,具有十分重要的现实意义,在某种程度上关系到党的前途和命运,关系到社会主义政治文明的发展。中国共产党从成立起就联系实际进行党内选举并经历了艰辛的探索,既有成功的经验,也有失败的教训。自从党的十三大提出要改革和完善党内选举制度以来,党内选举制度建设的发展较快。为了在新世纪推进党的建设新的伟大工程,建设与和谐社会相一致的社会主义政治文明,党的十六大再次提出要改革和完善党内选举制度。文章在继承和吸收许多专家和学者对改革和完善党内选举制度论述的基础上,运用马克思主义的立场、观点和方法,结合党内选举制度存在的问题,提出了新时期改革和完善党内选举制度的初步构想。 文章正文分三大部分: 第一部分,运用理论研究法论述了党内选举制度的基本理论,包括党内选举制度的涵义、基本原则和主要功能。这部分为改革和完善党内选举制度的构想奠定理论基础。 第二部分,运用史实和马克思主义经典作家对无产阶级政党内部选举论述的观点,结合党内选举与党外选举的关系和党内选举对党内民主建设的作用,重点论述了党内选举制度对于中国共产党的重要作用,其在党内民主建设中的地位和作用是在新时期改革和完善党内选举制度的必然要求。 第三部分,在上述两部分的基础上,针对党内选举制度中出现的问题,穿插实例,提出了改革和完善党内选举制度的初步构想。这是论文的主体部分。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:党管人才,是我党人才工作的新思路,是新的历史条件下党的人才工作的总的原则,是中国共产党干部队伍建设和人才工作的历史与新鲜经验的总结。党管人才原则的提出,深化了党对执政规律和社会主义建设规律的认识,明确了党不断扩大执政基础,提高执政能力,进而巩固执政地位的着力点,反映了党对自身历史方位变化和领导方式转变的深刻理解,以及对人才资源在当今世界的突出作用的清醒把握。 该论文运用马克思主义的思想观念和方法,从党管人才原则的相关概念的界定出发,对党管人才的必要性以及党管人才的实施对策等方面作了一个比较系统的理论阐述和分析。通过探索性的研究和开拓性的理论论述,初步形成了党管人才原则的理论框架。 论文包括三个部分。 第一部分从相关概念入手,澄清了当代中国和中国共产党语境中的干部、人才和知识分子概念的内涵与外延,以及这三个概念之间的相互关系,并在此基础上着重梳理历史上党的干部政策与人才政策的发展脉络,比较了党管干部与党管人才在内涵与实现形式上的异同,认为党管人才原则并不是党管干部原则的简单延伸,而是党的干部工作和人才工作的新思路。在外延上,党管干部从属于党管人才,党管干部原则是党管人才原则的子概念。在相当长的历史时期内,党管干部与党管人才将并行不悖。 第二部分着重阐述了坚持党管人才原则在当今中国的必要性。党管人才原则是知识经济时代的产物,它的提出,是历史发展的必然。一方面,从客观世界对党管人才的要求来看,由于人才资源在经济社会发展中占有举足轻重的地位,导致在世界范围内人才竞争的不断加剧,呈现白热化的态势。在这种背景下,不仅我国在人才争夺战中处于不利的形势,人才安全状况不容乐观,而且我国的人才工作状况与人才资源存量与增量状况也远远不能适应经济社会发展的需要。另一方面,从主观上来说,党管人才不仅事关党的执政基础的扩大,事关党的执政能力的提高,而且事关社会的稳定与安定团结政治局面的保持,说到底,对一个谋求长期执政的马克思主义执政党来说,党管人才是中国共产党人才意识在新时期的高度觉醒,是党巩固执政地位的迫切需要。 第三部分着重阐述了党管人才原则的支撑体系,并对党管人才的实施对策进行了系统的分析。本质上,党不同于政府职能部门,党对人才管理的实现,不仅仅取决于关于人才工作的规定、制度等刚性规范,更多的则取决于党对人才、对社会的凝聚力与感召力。因此,从宏观的角度来说,党管人才主要是优良的政策环境、舆论环境、制度环境等人才成长与才能发挥所需要的环境的营造。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:中国共产党诞生至今已有八十余年的历史,既经历了血雨腥风的革命年代,又领导了中国计划经济时期的社会主义建设,十一届三中全会以后中国共产党领导中国进入了改革开放的新纪元。伴随着改革和现代化事业的迅猛发展,中国共产党的角色转变与建设问题日益凸显出来,成为不得不慎重加以解决的重大实践课题。然而,相关的理论研究成果几乎没有,该文对这一课题进行了探索性研究。 文章在马克思主义唯物辩证法指导下,自始至终使用了角色研究法,同时运用了历史研究法、实证研究法、比较研究法及文献研究法。 该文分为两大部分:第一部分探讨政党角色的一般性问题;第二部分探讨中国共产党的角色问题。 在上篇关于政党角色一般性问题的探究中,论及五个基本问题:政党角色的分类、政党角色的获致、政党角色的影响要素、政党角色的变迁与政党角色的建设。 第一章对人类历史和现实政治生活中存在的政党角色进行了分类考察。一方面对政党角色进行了分类,另一方面则对不同类型政党角色的状况给予了概括性描述。文章把世界范围内的政党角色划分为四类:民主中介型政党、权威控制型政党、依附权威型政党和运动领导型政党。根据权威控制力度的差异,又把权威型政党进一步区分为两个亚类型:政治权威型和社会权威型。对每种政党角色的概括性描述都从基本功能、外在结构和行为模式三个层面进行,并且对每种政党角色类型都给出了具体实例。 第二章探讨了政党角色的获致机理与影响要素,主要是回答:同为政党为什么扮演的角色会存在巨大的差异?文章首先按照政党角色分类考察的顺序逐一解析了每一类型政党角色的获致机理,之后又转入更为深层的探究,论述了导致政党角色出现如此差异的两个方面影响要素:外部环境要素和内部主体要素。文章把影响政党角色状况的外部环境要素归结为五类:制度环境、社会环境、社会环境、政治环境、文化环境和国际环境。文章认为外部环境要素在政党角色的形成中起到了根本性作用,政党角色实质上是外部环境的产物。内部主体要素主要包含两个方面:政治地位状况和政治态度状况。内部主体要素的影响不容忽视,尤其是具体到某个国家的某个政党,它的作用很可能是关键性的。 第三章探讨了政党角色的变迁和建设问题,从动态和主体作为方面来研究政党的角色。政党角色的获得与外部环境和自身状况有直接关联,当这些影响要素发生重大变化时,政党的角色必然随之发生变迁。文章对政党角色变迁的讨论主要集中于三个基本问题:角色变迁的动因、采取的方式和面临的共性问题。在变迁动因的分析中,该文区分了两种动因:外部动因和内部动因。角色变迁的方式主要有三种:革命、政变和改革。角色变迁的顺利进行面临的共性问题主要是:角色认知与调适,在说明这两个共性问题的同时,该文还进一步论述了解决这些问题的障碍及其排除途径。 对政党角色一般性问题进行探讨的认识成果为中国共产党角色问题研究提供了学理背景和分析框架。文章对中国共产党角色问题的探究论及三个方面的问题:中国共产党角色实践的历史、现状及中国共产党的角色建设,这些内容构成了文章的下篇。 第一章对改革开放前中国共产党的角色实践进行了考察。文章从角色研究的需要出发把这段历史划分为两个阶段:新民主主义革命时期和计划社会主义建设时期。在历史考察之后,该文对中国共产党在这两个历史时期的角色实践进行了分析和评论。文章认为中国共产党在前一个时期扮演的是运动领导型角色,这一角色的扮演是非常成功的;后一个时期,党扮演的是社会权威型角色,这一时期的角色实践出现了很大挫折,文章对其中的原因给予了解读和分析。 第二章解析了中国共产党的角色现状。该文认为改革开放以来的中国共产党正处于由社会权威型政党向政治权威型政党的角色变迁之中,这一角色变迁的动因主要是以市场化改革为核心的一系列社会变革带来的社会结构的变化,与之相对应,角色变迁是以自上而下改革的方式发生的。文章还对中国共产党角色变迁的前景进行了瞻望,认为,随着经济市场化改革的最终到位和社会自治的发展,政治领域的相应变革必然会出现,届时由社会权威型政党向政治权威型政党的变迁会完全到位,这是近期发展前景;对于远景的预测,该文认为政党角色的民主化是大势所趋,只不过中国共产党会有自己的特色。 第三章专门探讨了中国共产党的角色建设问题。这一部分由三个内容组成:中国共产党角色建设的历史经验、现实状况和努力方向。在角色建设的经验总结中,文章划分了两个阶段,革命时期的建设经验主要从正面总结,对改革开放前的执政党建设经验则重点从反面论述。对十一届三中全会以来角色建设的状况,该文指出了存在的问题。在全面总结历史经验、理性剖析现实状况的基础上,该文提出了中国共产党角色建设的努力方向:重新定位政党角色,全面加快角色建设步伐。文章认为:在近期应把中国共产党定位为民主取向的政治权威型政党;与之相配套的角色建设措施应是全方位的,主要包括转变角色观念、调整外在结构和行为模式、改变自身建设思路、建设角色规范及其监控机制。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:权力作为一种社会历史现象,从产生起就伴随着权力异化和权力腐败而来。为了规范权力运行,就有一个对权力制约问题。 该文从对权力概念的界定入手,对权力本质、特征、来源作了深入分析,得出的基本结论就是失去制约的权力必然导致腐败,绝对权力导致绝对腐败,权力要健康有序运行必须对其进行制约。在此基础上对权力制约及其机制作了一般理论分析,认为党内权力具有一般权力的本质特征,也必然要受到制约。同时,正因为党内权力不等同于国家权力,因而其运行、制约及其制约机制又有自身的特点。因此,该文只针对党内权力运行的特点着重讨论重新调整党内权力架构和配置、制定党内权力标准和运行规范、保障民主实现以权利制约权力等问题。
党的学说与党的建设 中共中央党校 2005(学位年度)
摘要:20世纪90年代后,互联网技术得到迅猛发展,人类社会迈入一个以网络为主要技术支撑的信息时代。网络时代是一个传媒全球化的时代。 互联网络的兴起和运用,既为执政党意识形态的创新和发展提供了难得的机遇,同时又带来了强烈的冲击和挑战。如果不及时有效地应对这种挑战,执政党的意识形态很可能出现困境、甚至危机(表现为信仰危机和意识形态功能性危机等)。 该论文在分析执政党意识形态的基本特征、基本功能和互联网络作为信息传播技术所具有的基本特征、基本功能的基础上,就积极应对执政党意识形态在互联网的强大冲击下出现的危机这一问题进行了详细论述。 该论文的研究,对于中国共产党更好地利用互联网技术加强和改进对意识形态工作的领导、坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的主导地位,有一定的指导作用。 全文由导论和正文六章组成。 导论部分主要介绍了该课题的研究现状,阐明了论文的重点、难点、突破点以及所采用的主要研究方法。 第一章对执政党意识形态的涵义、本质特征、基本功能和形成发展的影响因素作了分析。执政党意识形态除了鲜明的阶级性外,还具有实践性、延续性、渗透性、建设性和包容性的特点,在执政党的活动中具有辩护功能、动员功能、导向功能、社会整合功能,它的形成和发展不仅受社会经济政治状况、党的阶级基础、政党体制等因素的影响,还受到传播媒介和传播体制的影响。 第二章着重阐述了互联网络对执政党意识形态发展带来的机遇和造成的强大冲击。作为一种全新的信息传播和信息沟通技术,互联网络具有超越时空、快捷方便、海量的信息传输、互动功能强大等特点,具有传播信息、查阅资料、交流思想和进行思想教育等基本功能,既为执政党意识形态的发展和创新提供了难得机遇,包括:扩大和促进了国际间的文化交流与合作、为执政党意识形态的创新提供了物质条件、增强了执政党意识形态的辐射力和影响力,同时又造成了前所未有的冲击:不仅强烈地冲击着意识形态的某些基本理论和价值观念,而且也冲击着意识形态传统的传播观念、传播体制和传播手段。在这种强大冲击下,执政党意识形态的基本功能呈现出弱化趋势甚至表现出某种程度的危机状况。 第三章探讨了执政党意识形态危机的表现及其影响。执政党意识形态危机的判断标准,主要是人们对意识形态的信仰程度和意识形态功能发挥的程度。据此可以认为,执政党意识形态危机的主要表现是信仰危机、合法性危机、社会道德危机和社会整合危机等。意识形态一旦出现危机,必然动摇党的执政地位,执政党甚至会走向分化瓦解。 第四章重点论述了执政党意识形态内容的创新,这是应对意识形态危机的根本出路。创新执政党的意识形态,要坚持理论与实践相结合的原则、继承与发展相结合的原则、灵活性和开放性的原则等,在准确理解和把握网络时代执政党所处的环境的基础上,牢固树立“网络意识”,增添和充实民主、法治、发展、公正、责任等时代新理念新思想。 第五章主要阐述了执政党意识形态传播的创新,这是应对意识形态危机的有效途径。互联网络兴起和应用后,迅速成为意识形态传播的新阵地。因此,加快构建网上意识形态传播主阵地就成为加强和改进意识形态建设的基础性工程。树立和确立贴近实际、贴近生活、贴近民众的传播新理念,建立开放型的传播新体制,实现传播方式的即时性、形象性和互动性,是扩大和增强执政党意识形态传播实效性的根本手段。 第六章着重论述了网络时代中国共产党意识形态的创新和发展问题。马克思主义是中国共产党的意识形态,在网络时代同样遇到了前所未有的挑战,一定要充分利用先进的互联网络传播技术,按照意识形态传播的基本理论和基本规律,加强和改进邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传工作,不断增强马克思主义意识形态的说服力和影响力,这是当前中国共产党意识形态建设的一项重要任务。
中共党史 中共中央党校 2004(学位年度)
摘要:政治路线确定之后,干部就是决定的因素.中国的事情能不能办好,关键在党,关键在于党政领导干部队伍建设.该文认为党政领导干部队伍建设关键在于深化领导干部选拔任用制度的改革.抓住这一关键环节,深入研究这一课题,对于正处在历史转折关头的中国来说具有重要的意义.该文首先考察了新时期党政领导干部选拔任用制度的历史演变过程,认为粉碎"四人帮"以来,我们党在平反冤假错案、落实干部政策的同时,也开始对党政领导干部选拔任用制度进行大胆的改革.虽然改革历经曲折,但是最终走出了一条具有中国特色的党政领导干部选拔任用制度改革之路.其次,在总结分析历史的基础上,该文认为新时期党政领导干部选拔任用制度的改革取得了显著成绩,但是历经改革的党政领导干部选拔任用制度与现行政治、经济体制还存在一些深层次矛盾,滞后于经济体制改革的进程,仍不能完全满足市场经济条件下社会主义现代化建设对领导人才的客观需求.目前,党政领导干部选拔任用制度存在的问题主要集中在:权力仍然过分集中,干部选任主体还掌握在少数人手中,民主选举、民主监督、民主决策、民主管理等方面改革尚未完全到位;尽管引入竞争机制、鉴别机制,在用人机制和监督机制等方面的建设取得不小成绩,却仍未形成有利于领导人才脱颖而出的用人环境,仍未建立对领导人才有效的科学鉴别机制,缺乏对党政领导干部的合理使用机制和有效的监督机制;党政领导干部选拔任用工作中实际存在的能上不能下、能进不能出的矛盾还没有从根本上得到解决.该文认为这些问题有其产生的历史、社会、经济、制度、思想观念和认识等多方面的原因.最后,该文针对存在的问题提出思考与建议,认为当前进一步深化党政领导干部选拔任用制度改革关键在于:始终坚持党管干部的根本原则,但必须改进党管干部的方法;改革必须走不断扩大和完善民主的道路;改革必须强化监督机制;改革必须以解决党政领导干部"能下"为突破口,加大攻关力度;改革必须继续坚持走法治之路.
中共党史 中共中央党校 2004(学位年度)
摘要:该文主要是回顾中国共产党自成立以来,在各个不同历史时期制订的党员标准及其与党员发展对象之间的关系.该选题力求在以下方面提出自己的观点:1、关于党员标准的内涵.学术界对此并无具体规定.作者认为,党员标准问题,也就是怎样做才算是一个合格的共产党员的问题.党员标准不但包括党章中所规定的入党资格、党员的权利和义务等,同时,还应包括在各个不同历史时期党对党员做出的比较全面的要求和规定.有时这些要求和规定并不能构成完整的党员标准,但它们是这一时期党员标准内涵的主旨.所以,讨论时也应把它们列入党员标准的范围.2、关于党员标准的历史分期问题该.该文根据中国革命和建设的历史进程,以及党员标准在不同时期的主要内容,把建党以来共产党员的标准问题分成五个阶段,并力图在每一个阶段都总结出该阶段党员标准的共性,揭示出这一共性与党员发展对象之间的关系.3、力求占有更多的资料.为了便于有关论述的展开,该文采取了如下逻辑思路:首先明确党员标准的内涵;然后,按照历史发展的脉络,把党自成立以来的历史分成五个阶段,详细介绍各个时期党员标准和发展对象的主要内容;最后,在总结历史经验的基础上得出一些启示和思考.该文认为,紧跟时代发展步伐而适时地确定党员标准的主要内容,始终代表大多数人的根本利益从而团结大多数人共同奋斗,这是党员标准和党员发展对象工作中的两个关键环节,也是通过对历史进行考察得出的重要结论.
党的学说与党的建设 中共中央党校 2004(学位年度)
摘要:该文所要研究的是执政条件下中国共产党的党内监督(注:为论述方便,以下凡不注明者,执政条件下中国共产党的党内监督一律简称党内监督).党内监督是党建领域中的一个重大理论和现实问题,关系到党的前途和命运.它是从监督制约的角度来保持党的先进性,增强党的凝聚力和战斗力.我们党的党内监督并不是执政后才开始的,执政前已开始了党内监督.把执政后的党内监督作为该论文的研究课题,主要是由于执政前我们党处于非法状态,党内监督比较简单,对现阶段党内监督的借鉴意义不是很大.该文运用马克思主义的立场、观点和方法,重点分析执政条件下党内监督的历史实践及存在问题的原因,并就现阶段如何加强和改善党内监督提出一些建设性的构想.该文以文献研究、理论研究法为主,共分四部分:第一部分:探讨了党内监督的若干理论问题,包括党内监督的含义、重点对象、基本特征和主要功能.第二部分:归纳总结执政条件下党内监督的历史实践并对此进行了客观的评价.执政后的党内监督经历了以党的十一届三中全会为界所划分的两大历史时期和六个不同阶段,其中每个时期、每个阶段都有显著的特点.对执政条件下的党内监督的总体评价是党内监督的有效功能仍然不强.第三部分:对执政条件下党内监督存在问题的进行了深刻的剖析.执政条件下党内监督存在的问题是多种因素综合作用的结果,其中政治体制因素和传统文化因素是最直接的原因.第四部分:提出加强和改善党内监督的思路:以"三个代表"重要思想为指导,强化党内监督意识、突出党内监督重点对象、改革党内监督机制和完善党外监督体系,从而确保党内监督的有效实施.
党的学说与党的建设 中共中央党校 2004(学位年度)
摘要:该文由引言、正文七章和结束语组成.各章的主要内容如下:第一章 党内民主是党的生命.在剖析了民主的内涵,执政党党内民主的涵义、特征、原则及其党内民主的发展趋势的基础上,进一步阐述了发展党内民主的重要意义,指出党内民主是党的生命力的源泉.第二章 党内民主的理论发展过程.简要概述了从马克思恩格斯对党内民主的理论认识、到列宁对党内民主理论认识的深化、再到中国共产党对党内民主理论的探索与发展过程.在此基础上,对党内民主与民主集中制之间的辩证关系作出了分析.第三章 利益 党内民主发展的内在动力.这是该文立论的基础,也是该文的重点.该章在分析利益的本质与特性,以及利益在政治生活中的影响和作用的基础上,重点阐述了党内利益构成与利益关系、利益对发展党内民主的理论依据和实践依据,从而指出确立利益与发展党内民主之间联系的现实意义这一根本性问题.第四章 民主权利 党内民主发展的重要基础.民主权利是党员实现利益(既包括自身利益,也包括全社会共同利益)的重要前提条件,是党内民主发展的重要基础.第五章 制度体系 党内民主发展的根本保障.完善的制度体系,有利于维护和实现最广大人民的根本利益和执政党自身利益.该章首先阐述了制度体系对于发展党内民主的重要意义,指出健全完善的制度体系是党内民主发展的根本保障,其次分析了党内民主的制度化建设应遵循的原则,最后,在有关党内民主的制度构成中,着重分析了党代会制度、党委会制度、选举制度、监督制度等对于发展党内民主的作用,并提出了健全完善相关制度的具体对策.第六章 社会变迁 党内民主发展的间接动力.在当代中国急剧的社会变迁过程中,市场经济的发展、社会阶层的分化、依法治国的方略以及世界民主化浪潮所带来的"滚雪球"效应都为党内民主的发展提供了间接动力.第七章 互动作用 党内民主与人民民主的相互关系.发展人民民主是共产党执政的本质要求,人民民主作为一种国家制度,制约着党内民主的发展.同时,党的执政地位决定了党内民主的发展水平极大地主导着人民民主的发展水平,发展党内民主对人民民主有着重要的示范和带动作用.
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